蘭州市檢察機關(guān)積極參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)打造法治護航新格局

為深入貫徹落實最高檢關(guān)于入駐縣區(qū)綜治中心的部署要求，蘭州市檢察機關(guān)從政治全局高度、為民服務(wù)角度、基層治理維度全力強化入駐綜治中心工作，推動檢察職能與基層社會治理深度融合。截至目前，全市6個縣（區(qū)）綜治中心及蘭州新區(qū)綜治中心實現(xiàn)檢察入駐，累計受理群眾訴求350余人次，移送監(jiān)督線索269條。

強化機制建設(shè)，夯實履職基礎(chǔ)

加強體系化謀篇布局，把推進綜治中心實體化運行作為加強基層社會治理的重要抓手，各院積極制定、完善相關(guān)制度機制，高位謀劃部署，高效統(tǒng)籌實施、高標準督促落實。

市檢察院積極配合政法委對和解案件范圍及檢調(diào)對接程序等作出規(guī)范。城關(guān)區(qū)檢察院以綜治中心為平臺，與司法、民政、勞動監(jiān)察等部門建立“一窗受理、分類轉(zhuǎn)辦、協(xié)同處置”機制，實現(xiàn)群眾訴求“最多跑一地”。西固、永登等檢察院聯(lián)合同級政法委、司法局等部門出臺《關(guān)于檢察機關(guān)入駐綜治中心的實施意見》，明確檢察機關(guān)在綜治中心的職責定位，細化法律監(jiān)督、信訪接待、司法協(xié)作等職能清單。

聚焦矛盾化解，推動訴源治理

深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，以信訪工作法治化為抓手，推動矛盾糾紛源頭化解、實質(zhì)化解。前端介入預(yù)防糾紛升級，依托綜治中心平臺，提前介入鄰里糾紛、家庭矛盾等易發(fā)問題，通過釋法說理、心理疏導等方式，參與調(diào)解糾紛298件，化解成功率超過90%。

皋蘭縣檢察院圍繞重要時段及矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)關(guān)鍵節(jié)點，全方面摸排涉訴涉法矛盾隱患，建立“矛盾糾紛預(yù)警臺賬”，加強分析研判，做到未雨綢繆，源頭治理。中端聯(lián)動促進多元解紛，加強與公安、司法、信訪等部門的協(xié)作配合，構(gòu)建信息共享、資源整合、協(xié)同聯(lián)動的工作格局，推動實現(xiàn)群眾訴求“一門受理、全域通辦”的便民檢察服務(wù)目標。

蘭州新區(qū)檢察院聯(lián)合新區(qū)工商聯(lián)在綜治中心設(shè)立“親清護企、檢聯(lián)同行”會客廳服務(wù)品牌，受理企業(yè)訴求26人次，工作成效受到一致好評。末端治理減少訴訟增量，積極延伸職能，推動形成“訴求收集-分流處置-協(xié)同辦理-效果回訪”全鏈條服務(wù)機制。對已化解的矛盾定期回訪，防止反彈；對調(diào)解不成功的案件，引導當事人通過支持起訴、檢察聽證等途徑依法維權(quán)，提供法律咨詢586人次，舉行公開聽證299次，開展司法救助10次。通過案件辦理分析糾紛高發(fā)領(lǐng)域，向相關(guān)部門發(fā)送社會治理檢察建議19份，推動源頭治理。

西固區(qū)檢察院建立“一案一檔”跟蹤機制，確保調(diào)解協(xié)議履行到位。

永登縣檢察院對已救助對象建立“一戶一檔”跟蹤臺賬，定期回訪了解生活改善情況，真正做到“救助一人、溫暖一家、影響一片”。

延伸監(jiān)督觸角，維護司法公正

構(gòu)建“檢察+綜治”履職格局，依托綜治中心平臺優(yōu)勢，將四大檢察等職能“打包”入駐，及時掌握執(zhí)法司法動態(tài)，拓寬法律監(jiān)督線索來源渠道。強化刑事檢察監(jiān)督，依托綜治中心信息共享平臺，受理立案監(jiān)督線索21條，發(fā)現(xiàn)漏捕、漏訴線索4條，提出抗訴1件，有效規(guī)范執(zhí)法司法行為。

榆中縣檢察院依托綜治中心信息共享平臺，針對“掛案”“積案”開展專項監(jiān)督，推動清理久拖不決案件8件。做實民事行政監(jiān)督，聚焦農(nóng)民工欠薪、贍養(yǎng)撫養(yǎng)等民生領(lǐng)域，支持起訴67件，幫助弱勢群體維權(quán)。針對征地拆遷、行政處罰等行政爭議，發(fā)出檢察建議10件，督促行政機關(guān)依法履職，促進爭議實質(zhì)性化解。榆中縣檢察院針對群眾反映的線索，主動與縣勞動監(jiān)察大隊和縣公安局溝通協(xié)調(diào)，幫助21位農(nóng)民工討回工資477309元。拓展公益訴訟監(jiān)督，發(fā)揮綜治中心網(wǎng)格員“前哨”作用，拓寬公益訴訟案源。

蘭州新區(qū)檢察院在綜治中心掛牌成立“公益訴訟舉報中心”，依法受理生態(tài)環(huán)境、食藥品安全等領(lǐng)域公益訴訟案件線索30余件，暢通了群眾反映問題的“快速路”。同時，聘請130名網(wǎng)格員為“益心為公”志愿者，有力提升了公益訴訟檢察社會化協(xié)同治理水平。

深化普法宣傳，提升法治意識

創(chuàng)新普法形式，結(jié)合基層群眾實際需求和特點，舉辦法律講座76場次、制作普法視頻218個、發(fā)布案例分析文章19篇，以群眾喜聞樂見的形式傳播法律知識。

西固區(qū)檢察院在綜治中心設(shè)立“法律咨詢?nèi)铡?，解答群眾法律問題；皋蘭縣檢察院開設(shè)“綜治中心法治直播間”，在線解答法律問題；永登縣檢察院制作“普法微動漫”，通過綜治中心微信公眾號推送，提升普法趣味性。靶向施策精準普法，對青少年群體，通過開展法治進校園活動，舉辦模擬法庭、法治主題班會等，增強青少年的法治意識和自我保護能力；針對農(nóng)村群眾，結(jié)合農(nóng)村常見的土地糾紛、婚姻家庭糾紛等問題，開展專題普法宣傳，引導群眾依法維權(quán)；針對企業(yè)經(jīng)營者，舉辦“送法進企業(yè)”活動，幫助企業(yè)防范法律風險。

榆中縣檢察院針對校園欺凌問題，聯(lián)合教育部門開展“法治進校園”活動，覆蓋師生50000余人次。強化以案促教，選取贍養(yǎng)糾紛、鄰里沖突等典型案例，制作普法短視頻、宣傳手冊，通過綜治中心電子屏、“兩微一端”等渠道推送，用“身邊事”教育“身邊人”，增強普法實效。安寧區(qū)檢察院在綜治中心舉辦“模擬法庭”活動，邀請群眾參與旁聽，實現(xiàn)“調(diào)解一案、教育一片”，推動法治精神深入人心。

強化數(shù)字賦能，提升服務(wù)效能

搭建智慧平臺，借助綜治中心人流量大的優(yōu)勢，大力推廣“蘭檢微共治”平臺，充分發(fā)揮平臺“優(yōu)化營商環(huán)境”“公益訴訟線索”“未成年人保護”“司法救助”“檢察聽證”和“12309檢察服務(wù)中心”等功能模塊作用，累計解答群眾問題240余次，在線收集企業(yè)涉法訴求27條，提供公益訴訟、未成年人、司法救助案件線索76條，受理線上控告、申訴和舉報121件，為群眾提供“一站式”服務(wù)。

蘭州新區(qū)檢察院借助平安甘肅信息化支撐管理平臺系統(tǒng)，對230余起案件進行調(diào)解。永登縣檢察院針對司法救助存在的線索發(fā)現(xiàn)難、核查效率低、精準度不足等問題，探索推行“數(shù)字賦能+多元協(xié)同+精準施策”三力融合工作機制，應(yīng)用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型有效拓展司法救助線索6條。