白銀：“五步七結(jié)法”高質(zhì)效化解矛盾糾紛

“這起糾紛困擾了我兩個多月，沒想到你們這么細致公平地幫我們解決了問題?！眳f(xié)議簽訂現(xiàn)場，劉某緊緊握住工作人員的手感慨道。

今年9月，白銀市平川區(qū)水泉鎮(zhèn)發(fā)生的一起看似普通的交通事故，成為檢驗當?shù)孛芗m紛化解機制的一塊“試金石”。村民劉某飛駕駛的重型半掛牽引車與村民劉某飼養(yǎng)的羊群相撞，造成27只羊死亡。事故發(fā)生后，雙方就賠償問題僵持兩個多月仍未能解決——劉某堅持包括兩只種羊在內(nèi)的羊群價值不菲，而劉某飛對賠償標準心存疑慮，矛盾逐漸升溫，鄰里關(guān)系面臨破裂風(fēng)險。11月20日。劉某抱著試試看的心態(tài)走進平川區(qū)綜治中心尋求幫助，令他意想不到的是，這一困擾他已久的難題在“五步七結(jié)法”推動下，很快就得到公正解決。

“五步七結(jié)法”，是白銀市政法系統(tǒng)深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，結(jié)合當?shù)亍熬W(wǎng)格細化、鄉(xiāng)賢賦能、部門協(xié)同”實踐，創(chuàng)新構(gòu)建的矛盾糾紛化解體系。其核心在于通過“接單、派單、辦單、銷單、曬單”五個步驟形成閉環(huán)流程，并嚴格遵循“受理后3天轉(zhuǎn)辦、5步辦理、7天結(jié)案”的時效要求，實現(xiàn)矛盾糾紛的源頭治理。

在劉某的案件中，這套工作法充分展現(xiàn)出其系統(tǒng)性優(yōu)勢。綜治中心“接單”后，一天內(nèi)即完成信息登記建檔，全面掌握糾紛情況。鑒于案件涉及交通事故責(zé)任認定、財產(chǎn)損失核算等專業(yè)領(lǐng)域，中心在“派單”環(huán)節(jié)精準判斷其為復(fù)雜矛盾，三天內(nèi)便組建了由水泉鎮(zhèn)派出所、區(qū)交管大隊、中心警調(diào)對接室工作人員及專業(yè)調(diào)解員組成的工作專班，打破了部門壁壘，形成化解合力。

進入“辦單”階段，專班人員七天內(nèi)高效完成了現(xiàn)場核查、責(zé)任劃分、損失評估等關(guān)鍵工作。針對賠償標準這一爭議焦點，工作人員創(chuàng)新采用“背靠背”調(diào)解法，分別與雙方深入溝通。他們仔細查驗種羊購買憑證、養(yǎng)殖記錄，參考當?shù)厥袌鰞r格和畜牧部門評估意見，精準核算損失價值。同時耐心向車主劉某飛普及道路交通安全法、民法典中關(guān)于飼養(yǎng)動物責(zé)任和交通事故賠償?shù)囊?guī)定，使其明了法律責(zé)任。多輪調(diào)解后，雙方最終達成協(xié)議：劉某飛當場賠付11500元，剩余10000元于次年5月15日前付清。

協(xié)議達成并非終點。根據(jù)“銷單”要求，工作人員引導(dǎo)雙方進行司法確認，賦予協(xié)議強制執(zhí)行力；調(diào)解完成15日后，啟動對當事人和網(wǎng)格員的“雙回訪”，確保履行到位、不留隱患，而按照“曬單”機制，該案將納入鄉(xiāng)級自評、縣級回訪、市級抽查的晾曬范圍，通過層級評估監(jiān)督，既檢驗工作成效，也為處理類似糾紛積累經(jīng)驗。

這起糾紛的成功化解，深刻體現(xiàn)了“五步七結(jié)法”的制度設(shè)計智慧，它構(gòu)建起“部門聯(lián)動、社會聯(lián)動、群眾聯(lián)動”的矛盾糾紛化解新格局，實現(xiàn)了從被動受理到主動發(fā)現(xiàn)、從單打獨斗到多元共治、從程序終結(jié)到案結(jié)事了的根本轉(zhuǎn)變——簡單訴求網(wǎng)格員可即時辦理；一般糾紛由調(diào)解員聯(lián)合鄉(xiāng)賢柔性調(diào)處；復(fù)雜矛盾則啟動“三聯(lián)”力量成立專班攻堅；無法調(diào)解的則引導(dǎo)進入司法、信訪程序并持續(xù)跟進，形成完整閉環(huán)。

在基層治理中，此類因交通事故、鄰里糾紛、損害賠償?shù)纫l(fā)的矛盾并不鮮見，往往涉及多方利益、多種專業(yè)領(lǐng)域，僅靠單一部門難以有效解決。白銀市的實踐表明，“五步七結(jié)法”通過流程化、標準化、時效化的制度安排，不僅提高了矛盾糾紛化解的效率和質(zhì)量，更在過程中普及了法律知識，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)、理性處事，實現(xiàn)了政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。