最高檢公益訴訟檢察廳在甘肅開展長城保護“回頭看”

12月2日至3日，最高檢公益訴訟檢察廳副廳長邱景輝帶隊與國家文物局督察司指派人員組成調(diào)研組，赴甘肅開展長城保護“回頭看”，并就文化遺產(chǎn)保護傳承開展專題調(diào)研。全國人大代表、甘肅農(nóng)業(yè)大學草業(yè)學院教授馬暉玲應邀參與此次調(diào)研活動。省檢察院黨組成員、副檢察長萬小鵬，省文物局黨組成員、副局長陳于柱，及部分“益心為公”志愿者和專家學者一同調(diào)研。

調(diào)研組先后深入蘭州市安寧區(qū)九合鎮(zhèn)新添鋪長城烽火臺遺址、仁壽山古建筑群保護現(xiàn)場實地察看，并通過照片回溯整改前后對比畫面，詳細了解甘肅檢察機關在公益訴訟案件辦理中破解“多頭監(jiān)管、邊界模糊”難題的實踐經(jīng)驗。在長城烽火臺遺址，調(diào)研組察看遺址本體保護狀況，仔細詢問“回頭看”整改成效，對檢察機關聯(lián)合文物部門督促相關企業(yè)拆除保護區(qū)內(nèi)違建舉措給予肯定。在仁壽山古建筑群保護現(xiàn)場，調(diào)研組現(xiàn)場查看古建筑群整體結(jié)構安全等情況，聽取檢察機關運用“預防性保護”理念，通過制發(fā)檢察建議督促相關部門協(xié)同共治，排除威脅古建筑物的安全隱患并建立長效機制的匯報。

實地調(diào)研結(jié)束后，調(diào)研組在蘭州市安寧區(qū)檢察院召開座談會，聽取省檢察院關于全省文物和文化遺產(chǎn)保護公益訴訟工作，特別是長城保護“回頭看”專項行動的專題匯報。省文物局介紹了全省長城資源的總體概況、價值特征、保護管理現(xiàn)狀及面臨的主要挑戰(zhàn)，和與檢察機關建立協(xié)作機制后，在聯(lián)合巡查、線索移送、專業(yè)支持等方面形成保護合力，對于文物和文化保護的重要推動作用，并對進一步深化“行政+司法”協(xié)同模式提出建議。

全國人大代表、甘肅農(nóng)業(yè)大學草業(yè)學院教授 馬暉玲

馬暉玲在座談中表示，檢察機關和文物部門分別依托各自的職責，堅持協(xié)同履職、同向而行，共同提升全省文物保護工作水平，體現(xiàn)出檢察公益訴訟在推動文物工作及其他社會公共利益方面的獨特價值。檢察公益訴訟是守護公共利益的“法治利劍”，檢察機關通過積極履行法律監(jiān)督職能，既通過行政公益訴訟督促相關行政部門依法履職，又對違法破壞公共利益的行為提起民事公益訴訟，更以“專業(yè)性法律監(jiān)督+恢復性司法實踐+社會性綜合治理”模式，推動形成保護合力。她建議，要立法明確文物保護中“預防型公益訴訟”的適用場景，讓檢察力量更早進入風險防控；細化跨區(qū)域文物保護的協(xié)同機制，為長城這類跨區(qū)域文化遺產(chǎn)保護提供更明確的法律依據(jù)和制度保障；以科技為支撐，在公益訴訟案件的辦理中，加大科技賦能的廣度和深度。

邱景輝在總結(jié)講話中對甘肅檢察公益訴訟在文物和文化遺產(chǎn)保護領域取得的成效給予充分肯定。他指出，“中國長城世界文化遺產(chǎn)保護項目”2021年被世界遺產(chǎn)委員會評為“世界遺產(chǎn)保護管理示范案例”，2025年又入選“地球遺產(chǎn)保護獎”。要從踐行全球文明倡議、全球治理倡議的高度和視野，進一步增強對長城保護重大意義的認識。要深入總結(jié)入選最高檢、國家文物局聯(lián)合發(fā)布的長城保護檢察公益訴訟典型案例的“甘肅省人民檢察院督促保護長城行政公益訴訟案”的辦案經(jīng)驗，進一步加強與文物保護部門的協(xié)同協(xié)作、同向發(fā)力，為推動“建立文化遺產(chǎn)保護傳承工作協(xié)調(diào)機構，建立文化遺產(chǎn)保護督察制度，推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管”積累更多實踐樣本，提供“甘肅方案”。