張掖市檢察機關多措并舉 抓實刑事檢察“三個管理”

今年以來，張掖市檢察機關認真落實最高檢“一取消三不再”要求，深入研究把握刑事檢察工作規(guī)律，結合刑檢辦案業(yè)務實際，探索完善一體抓實“三個管理”思路方法，做實高質(zhì)效辦好每一個刑事案件。

出臺指引規(guī)范類案辦理。編制《刑事檢察規(guī)范辦案手冊》，制定常見罪名證據(jù)標準指引，建立刑事案件辦理流程工作指引，輕傷害、電信詐騙等特殊案件辦理指引，未成年人檢察案件辦案指引，規(guī)范“四類案件”證據(jù)審查模式（涉眾型/新類型/敏感型/疑難型），引導檢察官全面充分規(guī)范履職。強化案中糾偏，加強與案管部門的溝通協(xié)作，對刑事辦案全流程實質(zhì)化閉環(huán)管理，對辦案期限、節(jié)點、流程不規(guī)范、案卡填錄錯誤等問題，變“定期通報”為“即知即改”。

強化實踐把握業(yè)務態(tài)勢。以落實省檢察院刑檢條線《關于加強刑事檢察案件質(zhì)效分析的通知》等文件為牽引，以推進落實宏觀業(yè)務分析+專題分析研判機制為抓手，分析轄區(qū)案件辦理的優(yōu)勢、短板及影響制約因素。聚焦經(jīng)濟金融、生態(tài)環(huán)保、食藥安全等重點領域，聯(lián)合市法院、公安局召開聯(lián)席會議，共同解決環(huán)資類等案件法律規(guī)定不完善、辦案標準不統(tǒng)一、不起訴率過高等問題；聚焦無罪、撤回起訴、捕后不訴等重點類型案件開展質(zhì)效分析，據(jù)此約談辦案質(zhì)效不高的縣區(qū)檢察院檢察長和條線負責人；聚焦非法經(jīng)營、合同詐騙等辦案質(zhì)量不高類型案件，組織兩級檢察院以個案研討為切入點，專題分析存在問題，并與公安、法院會商，統(tǒng)一執(zhí)法司法認識。

深化評查抓實質(zhì)量管理。嚴格落實省檢察院“四個一”案件質(zhì)量評查機制，將案件質(zhì)量自查與全周期管理相結合，案管評查與條線檢查相結合，重點評查與隨機抽查相結合，辦案質(zhì)效分析研判與專項案件質(zhì)量評查相結合，由不同主體、在不同層級、采用不同方式各有側(cè)重地開展案件評查。對2024年辦結的刑事案件開展自查、互查，對存在的問題即知即改；對撤回起訴、捕后不訴、撤回抗訴、免于刑事處罰案件開展專項質(zhì)量評查，通過雙人交叉評查、檢察官聯(lián)席會議討論等方式進行逐案核查并評定等次；組織案管辦從自評自查案件中隨機抽取306件案件進行實地核查，安排專人核查訴判不一可能存在較大質(zhì)量隱患案件，通過檢察官聯(lián)席會議集體討論，嚴控瑕疵案件發(fā)生。

培樹典范推動高質(zhì)效辦案。制定落實典型案例培育、評選工作辦法，明確典型案例的定義與范圍，聚焦法律適用典型、社會關注重大、新類型或疑難復雜案件，通過案前深入挖掘、案中集中打造、案后總結提煉的全流程培育模式，著力實現(xiàn)全業(yè)務領域培樹典型工作目的。健全落實案例學習、管理和研究機制，組建“典型案例培育庫”，實行“承辦人初選—專家組打磨—檢委會審定”三級培育工作模式項目化推進，結合典型案例“雙月講評”，全力營造全員辦案、講案、評案、賽案濃厚氛圍。3件案件推薦參評全省檢察機關典型案例。。

加強監(jiān)督規(guī)范檢察權運行。嚴格落實最高檢、省檢察院司法責任“四個清單”，探索細化完善檢察官職權、檢察輔助人員職責、入額院領導辦案、業(yè)務部門負責人責任，特別是檢委會、檢察長、副檢察長、部門負責人對檢察官履職的監(jiān)督管理職責。構建“明責、履責、督責、考責、追責”的司法責任制落實體系，修訂完善《刑檢部門員額檢察官包院指導制度》，指導基層檢察院辦理疑難復雜案件27件、請示案件14件、備案審查案件41件，守牢案件質(zhì)量“生命線”。