甘肅法治報 | 定西法院：“三步棋”推進(jìn)“執(zhí)破融合”

定西中院年初部署全市法院“執(zhí)行質(zhì)效攻堅提升年”行動，以推進(jìn)“終本清倉”工作為切入點，對終本庫案件和在執(zhí)案件進(jìn)行排摸篩選，詳細(xì)甄別，確保篩選出一批“移得出、立得上、破得了”案件進(jìn)入破產(chǎn)審查程序。加強與破產(chǎn)案件審理部門的溝通會商，合力推動“執(zhí)轉(zhuǎn)破”，印發(fā)《關(guān)于加強立審執(zhí)破一體化推進(jìn)執(zhí)源治理的實施意見》等制度，為“執(zhí)破融合”工作提供了制度支撐，成功實現(xiàn)了從單向“執(zhí)轉(zhuǎn)破”到雙向“執(zhí)破互促”再到如今“執(zhí)破融合”的嘗試與創(chuàng)新，為“執(zhí)破融合”的有序開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

今年年初，定西中院召開審執(zhí)業(yè)務(wù)部門、營商辦、相關(guān)破產(chǎn)案件承辦人、管理人參加的破產(chǎn)案件推進(jìn)暨“執(zhí)破融合”改革座談會，為進(jìn)一步推進(jìn)“執(zhí)破融合”工作把脈定向。對于一些有發(fā)展前景的危困企業(yè)，包括中小微企業(yè)，通過破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解等多種途徑和方式進(jìn)行破產(chǎn)保護，公平清償債權(quán)，“一攬子”化解債務(wù)。

在某企業(yè)破產(chǎn)清算案中，審理團隊經(jīng)走訪調(diào)研認(rèn)為該企業(yè)尚有存續(xù)價值和發(fā)展?jié)摿?，破產(chǎn)清算會使債權(quán)人利益受損，遂在“破產(chǎn)不停產(chǎn)”思路的指引下促成和解，有效解決了企業(yè)稅款繳納、經(jīng)營許可延續(xù)、借款續(xù)貸展期等問題，通過一段時間的運行，法律文書確認(rèn)的551萬元債務(wù)全部清償，破產(chǎn)和解程序終結(jié)，讓企業(yè)“斷路”變通途。

在某水電企業(yè)清算案中，考慮到企業(yè)核心資產(chǎn)發(fā)電機組只有在生產(chǎn)發(fā)電中才能有效管理養(yǎng)護，經(jīng)充分溝通，確定在管理人監(jiān)督下經(jīng)營、在經(jīng)營中理清問題的模式，經(jīng)拍賣后接拍新企業(yè)將原企業(yè)7名員工全部接收，并新招收11名高學(xué)歷員工，對發(fā)電設(shè)備進(jìn)行了升級改造，生產(chǎn)經(jīng)營更加規(guī)范化、正規(guī)化，推動“僵尸”企業(yè)獲新生。

上述兩案的順利辦理，實現(xiàn)“三個效果”的統(tǒng)一，為后續(xù)“執(zhí)破融合”案件辦理提供了參照。

定西法院加強府院聯(lián)動，緊盯破產(chǎn)案件辦理中流程節(jié)點銜接、管理人履職需要、各部門間壁壘等問題，與市稅務(wù)局、自然資源局等24家成員單位定期召開聯(lián)席會，著重解決財產(chǎn)處置過程中涉及的企業(yè)注銷、稅收繳納、不動產(chǎn)容缺登記等難題，加快重點案件辦理進(jìn)度，實現(xiàn)了質(zhì)效雙升。

在某房地產(chǎn)公司破產(chǎn)清算案中，從維護當(dāng)?shù)卣帕?、銀行經(jīng)營誠信度及數(shù)百戶購房群眾切身利益的角度出發(fā)，辦案團隊多次與岷縣、漳縣政府及市信訪局召開聯(lián)席會議，著重解決項目驗收和登記難問題，150名購房戶如愿拿到產(chǎn)權(quán)證。

某藥業(yè)公司作為股份制民營企業(yè)，有186個藥品批準(zhǔn)文號，凝結(jié)著當(dāng)?shù)厝嗣竦那榻Y(jié)，但因外部經(jīng)濟環(huán)境和內(nèi)部管理不善，難以清償?shù)狡趥鶆?wù)，經(jīng)充分研判后，依托“府院聯(lián)動”機制，組建工作專班，啟動預(yù)重整程序，通過競爭選任選拔出具有實力的臨時管理人，由政府部門、行業(yè)專家評委、債務(wù)債權(quán)人評委等三方面代表組建七人評審委員會，積極推動“庭內(nèi)+庭外”程序的高效銜接，讓負(fù)債28億的圍困企業(yè)“蝶變重生”。