最高法部署開展治理欠薪冬季專項行動 加大涉欠薪案件審判執(zhí)行力度 推動生效裁判履行到位

法治日報全媒體記者 張昊

勞動者權(quán)益保護(hù)事關(guān)民生福祉，事關(guān)社會公平正義、和諧穩(wěn)定。12月23日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會發(fā)布“強(qiáng)化欠薪治理 保障勞動權(quán)益”總體情況，以及涉欠薪糾紛典型案例和新就業(yè)形態(tài)勞動爭議專題指導(dǎo)性案例。

最高人民法院副院長賀小榮說，今年1月至11月，全國法院受理拒不支付勞動報酬罪刑事案件約1000件，受理一審追索勞動報酬糾紛民事案件約8.2萬件；截至12月中旬，全國法院共執(zhí)結(jié)涉農(nóng)民工案件約6.9萬件，執(zhí)行到位金額17.2億元。

“人民法院要切實做好歲末年初欠薪案件審判執(zhí)行工作，依法及時、有力保障農(nóng)民工權(quán)益，讓農(nóng)民工高高興興回家過年。”賀小榮說，根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署要求，結(jié)合人民法院工作實際，最高人民法院決定自2024年11月至2025年春節(jié)前，在全國法院部署開展治理欠薪冬季專項行動。

妥善審理勞動權(quán)益保障案件

《法治日報》記者從發(fā)布會上了解到，人民法院妥善審理各類勞動權(quán)益保障案件，今年1月至11月，全國法院受理一審勞動爭議案件59萬件，受理一審勞務(wù)合同糾紛案件66萬件。

在妥善審理平等就業(yè)權(quán)糾紛案件方面，人民法院依法糾正用人單位因為性別歧視、地域歧視等不予招錄、拒絕簽訂勞動合同的行為，破除各種不合理限制，推動高校畢業(yè)生平等就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

與此同時，人民法院落實城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)、同工同酬，完善辦理拖欠農(nóng)民工工資案件的快立快審快執(zhí)通道，符合條件的案件依法先予執(zhí)行，“提前救濟(jì)”，推動完善欠薪治理長效機(jī)制，依法支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序融入城市工作、生活。

“要讓勞動者在每一起勞動權(quán)益保障案件中感受到法治的力量與溫度?！辟R小榮說。

積極鞏固拓展根治欠薪成果

按時足額獲得勞動報酬是勞動者最關(guān)心的權(quán)益。賀小榮介紹了人民法院在積極鞏固拓展根治欠薪成果方面開展的工作。

人民法院有效實施拒不支付勞動報酬刑事案件司法解釋，通過刑罰手段依法嚴(yán)懲惡意欠薪行為，對惡意欠薪者形成有力震懾。

對涉欠薪執(zhí)行案件實行優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先發(fā)放執(zhí)行款，充分運用“點對點”等查控系統(tǒng)，查控被執(zhí)行人財產(chǎn)信息，依法適用限制高消費等強(qiáng)制措施，制裁惡意拖欠工資的被執(zhí)行人，加大對規(guī)避、抗拒執(zhí)行行為的懲戒力度。

最高法會同人力資源社會保障部、全國總工會等部門聯(lián)合實施“護(hù)薪”行動，切實解決拖欠農(nóng)民工工資糾紛中調(diào)解結(jié)案難、調(diào)查取證難、裁審銜接難等問題；會同人力資源社會保障部等部門完善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，健全打擊拒不支付勞動報酬犯罪的信息共享機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行聯(lián)動。

對于下一步的有關(guān)部署安排，賀小榮介紹說，人民法院將積極開展治理欠薪冬季專項行動。各級法院要全面落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)，落實欠薪案件綠色通道和“一站式”訴訟服務(wù)，以工程建設(shè)等領(lǐng)域為重點，加大涉欠薪案件審判執(zhí)行力度，綜合運用調(diào)解、和解、督促履行、強(qiáng)制執(zhí)行等手段，推動生效裁判履行到位，確保已經(jīng)執(zhí)行的案款在春節(jié)前順利發(fā)放，及時兌現(xiàn)農(nóng)民工勝訴權(quán)益。開展集中打擊惡意欠薪攻堅行動，做到有案必查、有罪必懲，形成有力震懾；涉嫌拒不支付勞動報酬等犯罪的，依法快速審判，嚴(yán)厲打擊。同時，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，被告人認(rèn)罪悔罪，積極籌措資金支付拖欠勞動報酬，獲得被害人諒解的，依法從寬處罰。

形成勞動爭議多元化解合力

依法保障勞動權(quán)益是系統(tǒng)工程，各方同向發(fā)力才能取得最佳效果。今年1月至11月，人力資源社會保障部訴前調(diào)解成功的勞動糾紛達(dá)6.2萬件，全國總工會訴前調(diào)解成功33.7萬件。

賀小榮介紹說，在推動形成勞動爭議多元化解合力方面，最高法會同人力資源社會保障部、全國總工會等部門建立“總對總”多元解紛機(jī)制，大力推進(jìn)勞動爭議特別是欠薪糾紛多元化解工作，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解工作的通知》，推動做好各類調(diào)解銜接聯(lián)動，合力實質(zhì)化解新業(yè)態(tài)勞動糾紛。會同人力資源社會保障部健全仲裁、審判銜接工作機(jī)制，開展仲裁、審判信息比對機(jī)制建設(shè)試點，建立疑難復(fù)雜案件共同研討機(jī)制和典型案例聯(lián)合發(fā)布機(jī)制，統(tǒng)一裁判尺度，暢通維權(quán)渠道。會同全國總工會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)“一函兩書”工作的通知》，接下來還將聯(lián)合發(fā)布“一函兩書”典型案例，充分發(fā)揮勞動法律監(jiān)督提示函和勞動法律監(jiān)督意見書、建議書的作用，促推用人單位規(guī)范用工，保障勞動者合法權(quán)益。

“人民法院既要‘定分’更要‘止?fàn)帯?。”賀小榮說，下一步，要有效發(fā)揮調(diào)解在勞動糾紛預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用。遵循自愿原則，依法開展訴前調(diào)解、訴訟調(diào)解，應(yīng)調(diào)盡調(diào)，促進(jìn)勞動糾紛實質(zhì)化解；堅持當(dāng)判則判，當(dāng)事人不同意調(diào)解的及時依法受理、裁判，堅決防止強(qiáng)迫調(diào)解、久調(diào)不決。用好全國總工會、人力資源社會保障部建立的“總對總”多元解紛機(jī)制，引導(dǎo)勞動爭議通過調(diào)解方式解決，提升勞動爭議化解質(zhì)效。推廣“示范訴訟+批量調(diào)解”機(jī)制，加大對群體性勞動爭議調(diào)解指導(dǎo)力度。

發(fā)布會上，最高法還發(fā)布了9個涉欠薪糾紛典型案例，進(jìn)一步明晰裁判規(guī)則、推動部門聯(lián)動、促進(jìn)多元解紛、加強(qiáng)協(xié)同共治。