檢察日?qǐng)?bào)丨堅(jiān)持“四下基層” 辦好檢察為民實(shí)事

2024年11月13日，檢察日?qǐng)?bào)刊發(fā)甘肅省臨洮縣人民檢察院檢察長(zhǎng)紀(jì)祥、副檢察長(zhǎng)劉小龍撰寫(xiě)的文章《堅(jiān)持“四下基層” 辦好檢察為民實(shí)事》。

《檢察日?qǐng)?bào)》截圖

2024年2月，最高檢黨組在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)部署開(kāi)展“檢護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。大檢察官研討班進(jìn)一步提出了“更加有力服務(wù)保障和改善民生”的要求。“四下基層”是習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度，即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層?；鶎訖z察機(jī)關(guān)作為服務(wù)群眾的“最后一公里”，要落實(shí)“聚焦人民群眾急難愁盼問(wèn)題”，關(guān)鍵在于走好新時(shí)代黨的群眾路線，要在深入落實(shí)“四下基層”上下功夫，自覺(jué)問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，傾聽(tīng)群眾呼聲、反映群眾愿望、關(guān)心群眾疾苦，找準(zhǔn)履職的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，以求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的鮮明履職特征，高質(zhì)效辦好每一件實(shí)事、每一個(gè)案件，讓人民群眾真真實(shí)實(shí)可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠，用法治“力度”提升服務(wù)民生“溫度”。

堅(jiān)持從政治上著眼，在深化認(rèn)識(shí)中辦好檢察為民實(shí)事。基層檢察機(jī)關(guān)走好新時(shí)代“四下基層”之路，必須立足工作實(shí)際，聚焦人民群眾身邊高質(zhì)量發(fā)展難題，自覺(jué)為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)。一是深刻把握“四下基層”的重大意義、豐富內(nèi)涵、時(shí)代價(jià)值和實(shí)踐要求，把踐行司法為民宗旨融入檢察工作全過(guò)程，擦亮堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的鮮明政治底色。二是持續(xù)深化踐行“四下基層”工作制度，堅(jiān)持和完善“第一議題”學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，指引全體檢察人員踐行群眾路線、回應(yīng)群眾關(guān)切。三是緊緊圍繞人民群眾新要求新期待，大力提高檢察履職與服務(wù)大局的契合度，高質(zhì)效履行維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的職責(zé)使命，努力為人民群眾提供更加豐富、更加優(yōu)質(zhì)的“檢察產(chǎn)品”。

堅(jiān)持司法為民，在紓解急難愁盼中辦好檢察為民實(shí)事。基層檢察機(jī)關(guān)要深刻理解“四下基層”立足于“下”、植根于“民”的精神實(shí)質(zhì)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的人民情懷，訪民情、聽(tīng)民聲、解民意，以群眾可感受、能感受、感受到公平正義為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，真正解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。一是深化對(duì)民生工作的司法保障，積極適應(yīng)人民群眾更高標(biāo)準(zhǔn)的司法需求，持續(xù)整治食品安全、醫(yī)保領(lǐng)域欺詐騙保、養(yǎng)老詐騙等突出問(wèn)題，用檢察行動(dòng)守護(hù)人民群眾美好生活、護(hù)佑民生福祉。二是充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，圍繞人民群眾廣泛關(guān)注的城市黑臭水體、飲用水安全等問(wèn)題，積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟案件范圍，努力提升社會(huì)影響力和群眾滿意度。三是加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體和困難群眾的司法保護(hù)。深入推進(jìn)“農(nóng)資打假”、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)等涉“三農(nóng)”特定群體利益保護(hù)，嚴(yán)懲針對(duì)殘疾人、婦女、未成年人、老年人等特殊群體實(shí)施的犯罪，依法打擊以保健、養(yǎng)生為幌子侵害重大疾患等困難群體合法權(quán)益的犯罪。充分發(fā)揮司法救助在化解矛盾糾紛中的重要作用，構(gòu)建“司法救助+社會(huì)救助”等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)救助模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、心理關(guān)懷、教育資助等方面全方位救助，切實(shí)讓更多人民群眾感受到檢察溫度。四是踐行“全過(guò)程人民民主”，踐行“陽(yáng)光司法”。充分發(fā)揮檢察聽(tīng)證在釋法說(shuō)理、化解社會(huì)矛盾糾紛、助力檢察履職等方面的作用，對(duì)群眾訴求強(qiáng)烈、矛盾突出、疑難復(fù)雜、引領(lǐng)性案件應(yīng)聽(tīng)證盡聽(tīng)證。主動(dòng)進(jìn)村下鄉(xiāng)，把聽(tīng)證室“搬”到信訪人所在地，用鮮活案例以案釋法，以聽(tīng)證化解心結(jié)，回應(yīng)人民群眾對(duì)司法公正的期盼。深化檢務(wù)公開(kāi)，依法依規(guī)公開(kāi)法律文書(shū)和發(fā)布檢察數(shù)據(jù)、典型案例等，充分保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在融入社會(huì)治理中辦好檢察為民實(shí)事。“四下基層”的實(shí)質(zhì)是把問(wèn)題解決在基層、矛盾化解在基層、發(fā)展落實(shí)在基層，體現(xiàn)的是鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向?；鶎訖z察機(jī)關(guān)要立足解決群眾最憂、最急、最盼的問(wèn)題，堅(jiān)持奔著解決問(wèn)題去，做到發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題、解決真問(wèn)題、真解決問(wèn)題。一是健全調(diào)查研究長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)調(diào)查研究融入日常、做在經(jīng)常。緊盯檢察工作的短板弱項(xiàng)和問(wèn)題不足，精準(zhǔn)“把脈會(huì)診”，落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)警提醒，及時(shí)糾偏回歸理性，促進(jìn)辦案質(zhì)效全面提升。二是踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，鞏固深化群眾信訪“件件有回復(fù)”，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦信、領(lǐng)導(dǎo)包案辦理首次信訪制度，高質(zhì)效落實(shí)7日內(nèi)程序性回復(fù)和3個(gè)月辦理過(guò)程或結(jié)果回復(fù)，推動(dòng)信訪問(wèn)題在法治軌道上解決。三是充分發(fā)揮12309檢察服務(wù)中心的作用，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。建立形式多樣、運(yùn)行規(guī)范的檢調(diào)對(duì)接制度，深化檢察辦案環(huán)節(jié)矛盾隱患評(píng)估預(yù)警和排查化解的制度機(jī)制，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型；構(gòu)建多元化解、多方參與的工作機(jī)制，邀請(qǐng)第三方或者律師參與化解涉法涉訴信訪和申訴工作，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置措施，努力把矛盾糾紛化解在初始階段和萌芽狀態(tài)。四是深化數(shù)字檢察工作，啟動(dòng)檢察監(jiān)督新引擎。積極適應(yīng)“個(gè)案辦理—類(lèi)案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”法律監(jiān)督模式變革，圍繞社保、醫(yī)保、公積金等重點(diǎn)民生工程，以及生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等事關(guān)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的重點(diǎn)領(lǐng)域，深化監(jiān)督模型的應(yīng)用效果，以數(shù)字賦能推動(dòng)法律監(jiān)督方式升級(jí)，服務(wù)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)。