天水市秦州區(qū)：“四步調解法”開啟矛盾糾紛調解直通車

天水市秦州區(qū)大城街道立足街情實際，以“金牌調解”工作室為平臺，“室隊網”相通，“情理法”相融，著力在密切黨群關系、預防糾紛、化解矛盾、解決群眾“急難愁盼”問題上下功夫、出實績，構建走出了“排、分、調、訪”閉環(huán)調解的多元化解“四步工作法”，架起基層治理“溝通橋”，實現“小事不出網格、大事不出街社、矛盾不上交”，群眾滿意率和參與基層治理的積極性不斷提高。

室隊網相通 基層治理有力量

街道把建好“一室一隊一網”作為矛盾排查化解的主窗口、掌握民情動態(tài)的前哨站，成立“家門口”的特色基層調解工作室——“金牌調解”工作室，組建“身邊人”調解隊，由網格員、人民調解員、社區(qū)民警、法律“明白人”以及五老鄉(xiāng)賢、法律顧問等社會力量組成調解隊伍，實現矛盾早發(fā)現、早介入、早解決，調解方向由“事后處理”轉為“事前預防”，從源頭上預防化解各類糾紛矛盾。

情理法相融 四步調解有章法

街道立足職責使命，推動落實以調解工作室為載體，以網格為抓手，用活“情”，用通“理”、用好“法”，采用“排、分、調、跟”四步走矛盾調處新模式，著力打造基層“一站式”多元解紛中心。

一步“排”風險。常態(tài)化開展矛盾糾紛大排查大化解活動，組織網格員、調解員、基層政法干警等力量在轄區(qū)每月開展一次全覆蓋地毯式走訪活動，重點排查歷史遺留矛盾、經濟合同、家庭婚戀、鄰里糾紛等各類不穩(wěn)定、不和諧因素，全面發(fā)現、了解、掌握矛盾糾紛苗頭隱患。

二步“分”類別。對排查出的矛盾風險，實行“三色”分類管理。紅色：風險較大的矛盾糾紛，由街道主要領導進行調解。橙色：兩次以上無法達成調解協議，由社區(qū)包抓領導牽頭，社區(qū)書記進行調解。藍色：能夠就地化解，由網格員進行調解。

三步“調”矛盾。所有矛盾堅持公平公正原則進行調解，對于婚姻家庭等糾紛及時疏導當事人情緒，確保冷靜表達訴求；對于鄰里關系等糾紛引導當事人換位思考、合理調整化解預期；對于經濟合同等糾紛將類似的調解判決案例提供給當事人，做好以案釋法；對于重大復雜的矛盾糾紛“上報”至區(qū)綜治中心，組織相關職能部門聯合調解。

四步“訪”成效。對所有矛盾糾紛實行全流程跟蹤，對未進行化解的矛盾糾紛，按照三色分類確定調解員，按需調配司法力量，確保第一時間開展工作；對正在化解的矛盾糾紛，由調解員及時掌握調解進展和事態(tài)發(fā)展情況；對已化解的矛盾糾紛，由轄區(qū)網格員通過電話溝通、實地走訪等方式，做好調解成效回訪，確保案結事了無隱患。

經驗啟示

矛盾糾紛化解要“有平臺”“有制度”。部分群眾受文化、地域等因素限制，在尋求矛盾糾紛化解時，存在不知道找誰化解、去哪里化解的問題。搭建專門的矛盾糾紛受理平臺，有利于暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道，精簡分辦流程、提高化解效率，及時把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

矛盾糾紛化解要“有合力”“有效力”。疑難復雜的矛盾糾紛往往時間線長、環(huán)節(jié)多，涉及人員或單位眾多，作為基層黨組織，要切實發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，充分融合各方優(yōu)勢資源，推動矛盾糾紛在源頭實質性化解，進一步降低當事人的解紛成本。

矛盾糾紛化解要“有溫度”“有法度”。面對疑難復雜的矛盾糾紛，通常一兩次調解難以取得成效，當事人也易出現負面情緒。在化解矛盾糾紛時，要堅持統籌兼顧、堅持人民至上，充分考慮群眾利益和現實狀況，在不違反規(guī)章制度和法律法規(guī)的前提下，尋求“最優(yōu)解”，確保實現“雙贏”。