天水市秦州區(qū)：“四步調(diào)解法”開(kāi)啟矛盾糾紛調(diào)解直通車

天水市秦州區(qū)大城街道立足街情實(shí)際，以“金牌調(diào)解”工作室為平臺(tái)，“室隊(duì)網(wǎng)”相通，“情理法”相融，著力在密切黨群關(guān)系、預(yù)防糾紛、化解矛盾、解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題上下功夫、出實(shí)績(jī)，構(gòu)建走出了“排、分、調(diào)、訪”閉環(huán)調(diào)解的多元化解“四步工作法”，架起基層治理“溝通橋”，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出街社、矛盾不上交”，群眾滿意率和參與基層治理的積極性不斷提高。

室隊(duì)網(wǎng)相通 基層治理有力量

街道把建好“一室一隊(duì)一網(wǎng)”作為矛盾排查化解的主窗口、掌握民情動(dòng)態(tài)的前哨站，成立“家門(mén)口”的特色基層調(diào)解工作室——“金牌調(diào)解”工作室，組建“身邊人”調(diào)解隊(duì)，由網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、社區(qū)民警、法律“明白人”以及五老鄉(xiāng)賢、法律顧問(wèn)等社會(huì)力量組成調(diào)解隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)矛盾早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決，調(diào)解方向由“事后處理”轉(zhuǎn)為“事前預(yù)防”，從源頭上預(yù)防化解各類糾紛矛盾。

情理法相融 四步調(diào)解有章法

街道立足職責(zé)使命，推動(dòng)落實(shí)以調(diào)解工作室為載體，以網(wǎng)格為抓手，用活“情”，用通“理”、用好“法”，采用“排、分、調(diào)、跟”四步走矛盾調(diào)處新模式，著力打造基層“一站式”多元解紛中心。

一步“排”風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解活動(dòng)，組織網(wǎng)格員、調(diào)解員、基層政法干警等力量在轄區(qū)每月開(kāi)展一次全覆蓋地毯式走訪活動(dòng)，重點(diǎn)排查歷史遺留矛盾、經(jīng)濟(jì)合同、家庭婚戀、鄰里糾紛等各類不穩(wěn)定、不和諧因素，全面發(fā)現(xiàn)、了解、掌握矛盾糾紛苗頭隱患。

二步“分”類別。對(duì)排查出的矛盾風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行“三色”分類管理。紅色：風(fēng)險(xiǎn)較大的矛盾糾紛，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)解。橙色：兩次以上無(wú)法達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由社區(qū)包抓領(lǐng)導(dǎo)牽頭，社區(qū)書(shū)記進(jìn)行調(diào)解。藍(lán)色：能夠就地化解，由網(wǎng)格員進(jìn)行調(diào)解。

三步“調(diào)”矛盾。所有矛盾堅(jiān)持公平公正原則進(jìn)行調(diào)解，對(duì)于婚姻家庭等糾紛及時(shí)疏導(dǎo)當(dāng)事人情緒，確保冷靜表達(dá)訴求；對(duì)于鄰里關(guān)系等糾紛引導(dǎo)當(dāng)事人換位思考、合理調(diào)整化解預(yù)期；對(duì)于經(jīng)濟(jì)合同等糾紛將類似的調(diào)解判決案例提供給當(dāng)事人，做好以案釋法；對(duì)于重大復(fù)雜的矛盾糾紛“上報(bào)”至區(qū)綜治中心，組織相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合調(diào)解。

四步“訪”成效。對(duì)所有矛盾糾紛實(shí)行全流程跟蹤，對(duì)未進(jìn)行化解的矛盾糾紛，按照三色分類確定調(diào)解員，按需調(diào)配司法力量，確保第一時(shí)間開(kāi)展工作；對(duì)正在化解的矛盾糾紛，由調(diào)解員及時(shí)掌握調(diào)解進(jìn)展和事態(tài)發(fā)展情況；對(duì)已化解的矛盾糾紛，由轄區(qū)網(wǎng)格員通過(guò)電話溝通、實(shí)地走訪等方式，做好調(diào)解成效回訪，確保案結(jié)事了無(wú)隱患。

經(jīng)驗(yàn)啟示

矛盾糾紛化解要“有平臺(tái)”“有制度”。部分群眾受文化、地域等因素限制，在尋求矛盾糾紛化解時(shí)，存在不知道找誰(shuí)化解、去哪里化解的問(wèn)題。搭建專門(mén)的矛盾糾紛受理平臺(tái)，有利于暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，精簡(jiǎn)分辦流程、提高化解效率，及時(shí)把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

矛盾糾紛化解要“有合力”“有效力”。疑難復(fù)雜的矛盾糾紛往往時(shí)間線長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，涉及人員或單位眾多，作為基層黨組織，要切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，充分融合各方優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)矛盾糾紛在源頭實(shí)質(zhì)性化解，進(jìn)一步降低當(dāng)事人的解紛成本。

矛盾糾紛化解要“有溫度”“有法度”。面對(duì)疑難復(fù)雜的矛盾糾紛，通常一兩次調(diào)解難以取得成效，當(dāng)事人也易出現(xiàn)負(fù)面情緒。在化解矛盾糾紛時(shí)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、堅(jiān)持人民至上，充分考慮群眾利益和現(xiàn)實(shí)狀況，在不違反規(guī)章制度和法律法規(guī)的前提下，尋求“最優(yōu)解”，確保實(shí)現(xiàn)“雙贏”。