讓法官躬身踐行“馬錫五審判方式”成為訴源治理提質(zhì)增效的“密碼”

為深入貫徹落實(shí)甘肅省委“三抓三促”行動部署，慶陽市慶城縣人民法院以司法為民服務(wù)為中心，學(xué)思踐悟“鑄忠誠警魂”，知信行“主動創(chuàng)穩(wěn)”，創(chuàng)建特色黨建品牌，锃亮慶陽司法品牌，以務(wù)實(shí)舉措為群眾辦實(shí)事，被稱為“家門口的人民法院”。

近年來，慶城縣法院在繼承和發(fā)揚(yáng)“馬錫五審判方式”的同時，通過不斷創(chuàng)新和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，促進(jìn)法院整體工作穩(wěn)步提升，讓法官躬身踐行“馬錫五審判方式”成為法院訴源治理提質(zhì)增效的“密碼”。今年5月以來，在全國法院訴訟服務(wù)質(zhì)效3.0平臺上，慶城縣法院多次獲得全國第一的最好成績?！耙徽臼蕉嘣饧姾驮V訟服務(wù)體系建設(shè)”獲評全省先進(jìn)單位、慶陽全市法院一站式建設(shè)先進(jìn)集體以及全市優(yōu)秀法院。2022年12月30日，被最高人民法院命名為全國“為群眾辦實(shí)事示范法院”。

黨建引領(lǐng) 

點(diǎn)燃司法為民“強(qiáng)引擎”

火車跑得快，全靠車帶頭。慶城縣法院黨組始終把黨建紅色引擎作為第一動力，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以黨建帶隊(duì)建促審判。黨總支堅持“把支部建在庭上”，以黨建+思政學(xué)習(xí)、紅色教育、品牌創(chuàng)建、模范帶動、訴訟服務(wù)、多元解紛新模式，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合，激活黨建引領(lǐng)為民服務(wù)新動能。

慶城縣法院先后組建“訴前調(diào)解先鋒隊(duì)”“訴訟志愿服務(wù)隊(duì)”，創(chuàng)建“多元解紛·為民服務(wù)”黨建品牌，引領(lǐng)訴源治理解民憂；打造“雷霆執(zhí)行”黨建品牌，提升執(zhí)行攻堅取實(shí)效；锃亮“紅蘋果”黨建品牌，服務(wù)果農(nóng)護(hù)民生。推動審判執(zhí)行和訴訟服務(wù)同步推進(jìn)、提質(zhì)增效。第一黨支部被慶陽市委組織部評定為五星級黨支部，法院在機(jī)關(guān)和人民法庭設(shè)立示范崗8個，始終發(fā)揮黨員帶隊(duì)，模范先行，采用“三調(diào)聯(lián)動”訴前調(diào)解，化解醫(yī)療糾紛5起，為農(nóng)民工追回勞動報酬154余萬元，為金融機(jī)構(gòu)追回不良貸款4000余萬元。

智慧賦能 

搭建線上線下“雙車道”

慶城縣法院依托“人民法院調(diào)解平臺”，創(chuàng)建“一平臺、雙車道、三路徑”矛盾糾紛化解“楓橋式工作法”。整合訴訟服務(wù)窗口，設(shè)立多功能一體自助立案、材料收轉(zhuǎn)等智能自助服務(wù)終端，整合訴訟服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)廳、網(wǎng)、線三位一體，為當(dāng)事人提供“服務(wù)事項(xiàng)一體集成，服務(wù)內(nèi)容一網(wǎng)通辦，輔助事務(wù)一站統(tǒng)攬”的“互聯(lián)網(wǎng)+”“智慧訴訟服務(wù)”新模式。

慶城縣法院副院長李小寧表示，為助力訴源治理提質(zhì)增效，法院還邀請中國農(nóng)業(yè)銀行慶城縣支行入駐訴訟服務(wù)中心，設(shè)立訴訟費(fèi)收繳便民服務(wù)點(diǎn)，通過現(xiàn)金、微信、支付寶等所有支付方式收取訴訟費(fèi)用，打通訴訟服務(wù)“最后一公里”，讓群眾“少跑路”。

在線訴服——“我一步路也沒有跑?！弊庾≡谌A池縣趙溝門橋東巷的王某霞說，“我和丈夫鬧矛盾好多年了，這次哖又離家半年了，既不管我也不管娃，我想離婚，正犯愁要去慶城立案子沒有人管娃，看到慶城融媒體中心的網(wǎng)站上發(fā)布的人民法院在線服務(wù)全攻略，抱著試一試的心態(tài)，在微信小程序搜索人民法院在線服務(wù)，點(diǎn)擊獲取位置進(jìn)行證件核驗(yàn)完成注冊直接登錄，我按照提示操作，沒想到真的立好了案子！我一步路也沒有跑?！?/span>

據(jù)了解，慶城縣法院利用“人民法院在線服務(wù)”，通過網(wǎng)上立案2040件，電子送達(dá)2370件。做到了讓群眾能隨時隨地申請調(diào)解、遠(yuǎn)程立案、在線音視頻調(diào)解……真正享受到“指尖上的服務(wù)”，打造訴訟服務(wù)最美“一公里”。

分調(diào)裁審

提升審判執(zhí)行“加速度”

走進(jìn)慶城縣法院“馬錫五審判方式”工作室，可以看到非常醒目“馬錫五審判方式”的主要特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)啟示。李小寧表示，目前，慶城縣在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了34個“馬錫五式法院聯(lián)系點(diǎn)”，在164個村組（社區(qū)）張貼“馬錫五式法官聯(lián)系點(diǎn)”公示欄，實(shí)現(xiàn)“一村一法官”全覆蓋，全網(wǎng)格建起了“法律流動診所”，為村集體和群眾及時提供法律法規(guī)解答、矛盾糾紛調(diào)處等服務(wù)，暢通了基層治理“毛細(xì)血管”，真正讓“馬錫五審判方式”在新時代基層社會治理中煥發(fā)新活力，這也是慶城縣法院對“馬錫五審判方式”一大創(chuàng)新。

據(jù)了解，慶城縣法院實(shí)施案件繁簡分流。今年，法院速裁團(tuán)隊(duì)審結(jié)案件825件，調(diào)解322件，平均審理天數(shù)18天，和去年辦案天數(shù)21.6天同比下降16.7%。妥善化解民商事糾紛，審理民商事案件3337件，調(diào)解撤訴1734件。在驛馬設(shè)立“驛馬工業(yè)園區(qū)巡回法庭”，受理涉企糾紛29件，調(diào)撤17件，涉及標(biāo)的519萬余元；審結(jié)涉金融機(jī)構(gòu)案件22件，涉案金額257萬余元。審結(jié)行政訴訟案件71件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。發(fā)出司法建議20條，反饋采納率90%。

慶城縣法院以“爭做馬錫五審判方式傳承人”為目標(biāo)，持續(xù)秉持善意文明執(zhí)行理念，不斷加大執(zhí)行力度，用心用情用法保障勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。今年自開展執(zhí)行攻堅行動以來，執(zhí)結(jié)案件1827件，執(zhí)行到位標(biāo)的額31998萬元。集中發(fā)放執(zhí)行案款7492萬余元，清收涉政策性不良貸款9674.17萬元。

同時，法院人民法庭在轄區(qū)人口重鎮(zhèn)設(shè)立“馬錫五審判方式巡回審判點(diǎn)”，走進(jìn)“法治講堂”“說理堂”“評理堂”和“道德講堂”，法治巡回宣傳、案件巡回審理、調(diào)解巡回指導(dǎo)等形式多樣的普法宣傳活動65場次，巡回審理案件35件次，旁聽群眾達(dá)2000余人次，實(shí)現(xiàn)了“審理一案，帶動一片”的良好成效。

多元解紛 

聚力訴源治理“最硬核”

為方便給基層群眾提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興。慶城縣法院按照“走出去”“請進(jìn)來”的工作思路，先后邀請15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)6大社區(qū)調(diào)解委員會、縣鄉(xiāng)綜治中心、司法所等基層治理單位和調(diào)解組織，入駐人民法院調(diào)解平臺，廣泛發(fā)動各類調(diào)解主體參與基層糾紛化解，形成分層遞進(jìn)式基層糾紛化解體系，將多元化糾紛解決的觸角延伸到最基層。

立案庭副庭長馬天龍在采訪時表示，慶城縣法院還派駐優(yōu)秀黨員干警擔(dān)任駐村第一書記、加入駐村工作隊(duì)，在馬嶺鎮(zhèn)馬嶺村、南莊鄉(xiāng)何塬村、土橋鄉(xiāng)西掌村掛牌成立“人民法院助力鄉(xiāng)村振興工作站”，建起訴源治理“橋頭堡”，搭起服務(wù)群眾“連心橋”。目前，已排查化解矛盾糾紛32件，訴前調(diào)解婚約財產(chǎn)糾紛等6件，協(xié)助催收逾期貸款62萬余元，提供法律咨詢121次，資助捐贈物資價值6.8萬元。

業(yè)績是最好的證明。今年，人民法庭受理的民商事案件由2021年的1706件，逐年下降為1174和1094件，和2021年相比下降率達(dá)31.18%和35.87%。

每一組數(shù)據(jù)是成績，也是慶城縣法院踐行“馬錫五審判方式”訴源治理提質(zhì)增效的“密碼”。每一項(xiàng)榮譽(yù)是激勵，也是對法院干警沉甸甸的鞭策。展望未來，慶城縣法院將繼續(xù)以如何提升訴源治理成效為目標(biāo)，繼續(xù)踐行新時代“馬錫五審判方式”，助推全縣鄉(xiāng)村基層治理體系實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，合力形成“百花齊放”的糾紛層層分流、矛盾源頭化解的良性運(yùn)行機(jī)制。