定西市加強基層社會治理推進主動創(chuàng)穩(wěn)提速進位

全省主動創(chuàng)穩(wěn)推進大會指出，要法治引領、機制保障，確保維穩(wěn)工作始終在法治軌道上運行。定西市充分發(fā)揮法治在基層社會治理中的基礎性、先導性、保障性作用，結合“三抓三促”行動，主動深化基層社會治理，創(chuàng)新人民調解方式、前置行政爭議調解和解程序、深入推進精準普法、完善公共法律服務體系、強化重點人群管控，加強基層社會各類問題源頭治理，推動主動創(chuàng)穩(wěn)各項工作任務落實落細、提質增效，基層社會治理法治化水平明顯提升。

立足“前端預防”

深入開展矛盾糾紛多元化解行動

健全調解組織。把矛盾化解的“指揮部”和“主陣地”下沉到村社，建立各級人民調解組織2172個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會119個、街道調委會3個、村調委會1888個、社區(qū)調委會87個，專業(yè)性、行業(yè)性調委會75個，個人調解工作室99個，調解員9280人，形成縱向到底，橫向到邊的人民調解組織網絡。

完善調解流程。充分發(fā)揮各類人民調解員熟悉社情民意的優(yōu)勢，嚴格落實矛盾糾紛排查預警、跟蹤研判、依法調解、回訪評估等制度，建立臺賬，動態(tài)跟蹤。今年以來共排查矛盾糾紛2607件，調處成功2595件，調解成功率99.5%。

創(chuàng)新調解方式。探索化解新方式，精準區(qū)分涉地、涉拆、涉婚、涉訪等重點矛盾源頭，在全市735個調委會探索推行“隨手調”“及時調”試點，實行首問責任制，做到簡易糾紛早發(fā)現、早化解，防止小糾紛釀成大矛盾。截至目前，共調解案件1475件，調解成功1474件。

突出“和解調解”

深入開展行政爭議全面化解行動

規(guī)范案件辦理流程。全方位暢通行政復議受理渠道，在政務服務中心增設行政復議窗口，實現“一窗口”受理和“一扇門”服務，已受理行政復議案件80件。行政復議機構嚴格按照“1+3”領導體制運行，做到對每個案件由案審評議組評議，辦結行政復議案件68件，行政復議已成為化解行政爭議的首選項、新常態(tài)。

前置多元調解機制。始終把調解和解作為辦理行政復議案件的前置程序，構建“1+N”多元調解化解機制，堅持“調解優(yōu)先、能調盡調”。受理的80件案件中成功調解25件，和解調解結案占比31.3%，多元化調解機制化解行政爭議成效日益顯現。

深化府院聯動機制。會同蘭鐵運輸法院建立巡回審判制度，成立定西巡回審判點，公開開庭審理全市行政復議訴訟案件10場次，先后組織200多名執(zhí)法人員參與旁聽，召開復議訴訟業(yè)務交流座談會6場次，推動提升規(guī)范執(zhí)法意識，倒逼行政機關依法行政。

著眼“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”

深入開展精準普法宣傳教育行動

健全履責新機制。健全完善“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制落實機制，持續(xù)開展普法責任落實情況實地評議，制定分領域精準化普法工作指引，推動普法融入立法、執(zhí)法、司法和公共法律服務的全過程。建立“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制考評機制，依托定西市黨政履責管理督考一體化平臺，對79個普法責任單位任務進行量化分解，實行月考評季打分，倒逼普法主體單位責任落實。

做優(yōu)普法新媒體。搭建以“定西法治宣傳”微信公眾號為引領，各縣區(qū)司法局普法微信公眾號為支撐，視頻號、抖音號等為依托，各級各部門門戶網站聚合發(fā)力的“定西普法+”新媒體矩陣。“定西法治宣傳”新媒體平臺總粉絲量達68萬余人，共發(fā)布各類普法信息和視頻1.8萬余條，閱讀量達9億余人次?！岸ㄎ魉痉ā倍兑舻?個新媒體賬號影響力連續(xù)42次進入全國政法系統總榜單，達到普法宣傳效果的最大化、最優(yōu)化。

建強普法新陣地。將法治文化與本地傳統文化、紅色資源等有機結合，集創(chuàng)新示范、特色文化、法治實踐等功能于一體，建成以渭源縣元古堆村法治文化廣場、臨洮縣岳麓山憲法主題公園、洮河法治文化公園等法治文化實體陣地2204個，實現法治文化全域輻射，全覆蓋引領。

圍繞“安全穩(wěn)定”

深入開展重點人群監(jiān)督管理行動

健全管控機構組織。市縣鄉(xiāng)三級成立社區(qū)矯正委員會130個，市縣司法局設立社區(qū)矯正管理局，組織管理體系健全完善，實現管人管事有機結合。健全完善信息核查等制度，推動重點人員社會救助和促進就業(yè)政策落實。

創(chuàng)新管控體制機制。創(chuàng)新制定《定西市社區(qū)矯正對象積分制考核獎懲辦法》，細化47項考核內容和程序，《定西市社區(qū)矯正安置幫教規(guī)范化指南》，統一46種日常監(jiān)管文書格式及使用標準，實現“表現可量化、考評有依據”的精準監(jiān)管。

優(yōu)化管控流程措施。積極創(chuàng)建“智慧矯正中心”，推進社區(qū)矯正數據一體化、管理智能化、指揮可視化。

緊盯“群眾滿意”

深入開展法律服務體系建設行動

標準化引領推動服務體系規(guī)范高效。在全市范圍內創(chuàng)建服務功能完備、服務質量好、示范引領強的公共法律服務中心示范點3個，公共法律服務工作站示范點10個，公共法律服務工作室示范點21個，立足法律服務指引、矛盾糾紛化解等功能，為群眾提供法律咨詢、法律援助、公證、人民調解等“一攬子”公共法律服務。

網格化管理推動法律援助普惠均等。以7縣區(qū)法律援助中心為樞紐，組建法律援助一級服務網格，以122個司法所和全市28家律師事務所為網格點，組建二級服務網格，以設立在重點工業(yè)集中區(qū)以及法院、檢察院等部門的法律援助工作站和村(社)黨群服務中心聯絡點為網格單元，組建三級服務網格，開展法律援助申請“市域通辦”，實現群眾“最多跑一次”。

精準化保障推動服務企業(yè)精準周到。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)公共法律服務工作站作用，開展“送法進企業(yè) 紓困助發(fā)展”活動，分批次組織開展“法治體檢”活動，為41家企業(yè)“送法上門”。在市稅務局打造全省首家涉稅法律服務工作站，選派專業(yè)律師組建法律服務團隊，為納稅人提供維權、投訴、咨詢等涉稅法律服務。