夯實治理之基——法治政府建設進行時

近年來，黨中央、國務院高度重視法治政府建設，2019年啟動第一批法治政府建設示范地區(qū)評估認定，其中包括福建省廈門市、四川省瀘州市、北京市海淀區(qū)等地。新華社記者近日在這些地方走訪時發(fā)現(xiàn)，法治之路不斷走深走實，不僅在疫情中彰顯制度優(yōu)勢，而且在長效機制引領下，營商環(huán)境顯著改善，簡政放權(quán)步履穩(wěn)健，群眾滿意度不斷攀升。

                                                       延伸“觸角”

除了有良好的產(chǎn)業(yè)基礎，在廈門，良好法治化營商環(huán)境也成為吸引企業(yè)落戶重要原因。

“盡管企業(yè)規(guī)模并不算大，但有專班市領導和各部門對接解決各種困難，大到開辟新辦公場地，小到員工生活問題，一系列舉措能夠讓企業(yè)扎根安心謀發(fā)展?！卞焯斐呻娮涌萍迹◤B門）有限公司總經(jīng)理馮淦說。

回憶起去年年初復工首日的場景，馮淦百感交集：“疫情導致的返工難困擾很多企業(yè)，但人社、市場監(jiān)管等部門都替我們解決了。50多名員工順利返回廠區(qū)復工，包車、包專列甚至包專機，宿舍、口罩、額溫槍都不用愁……”

瀚天天成是法治保障的受益者之一。自2015年起，廈門市啟動國際一流營商環(huán)境建設，以法治力量推動各領域大刀闊斧改革。去年疫情期間，當?shù)卣M織人員分赴多家企業(yè)調(diào)研，出臺減稅降費、貼息紓困等舉措助力復工復產(chǎn)。

無論是在應急狀態(tài)下，還是在常態(tài)化社會治理中，依法行政的“觸角”延伸至每個角落。

在北京市海淀區(qū)城市管理服務指揮中心，十余個電子顯示屏占據(jù)了一整面墻，實時顯示交通、市容、環(huán)境等領域智能化場景，這是作為社會治理中樞神經(jīng)的“城市大腦”。

系統(tǒng)可實時提供動態(tài)監(jiān)測、跟蹤、預警等服務，構(gòu)建起各級行業(yè)管理部門、屬地管理部門、社會單元和公眾四位一體的立體化、常態(tài)化防控體系。

“基層治理過去依靠突擊式執(zhí)法，部門之間各自為戰(zhàn)，治標不治本?！焙５韰^(qū)城市管理服務指揮中心主任李偉說，為提升治理水平，海淀區(qū)綜合運用大數(shù)據(jù)技術，將多個部門的數(shù)據(jù)信息實時共享，包含共用技術平臺、城市管理、公共安全、生態(tài)環(huán)保和城市交通五大領域。

在一次例行巡檢中，網(wǎng)格員趙軍發(fā)現(xiàn)，海淀區(qū)紫竹院街道魏公村路口南側(cè)200米的井蓋遺失。他立即將此信息拍照上傳，在“城市大腦”幫助下，僅用4小時井蓋便“失而復得。

“瘦身”提效

近日，在四川省瀘州市江陽區(qū)民政局婚姻登記處，市民李茂只用了20分鐘就補領到了遺失的結(jié)婚證，而這次便民體驗得益于前不久瀘州市剛上線的“0證明城市應用系統(tǒng)”。

以往補辦檔案需要各部門機關批復，手續(xù)繁雜，耗時很長。如今取消了“婚姻關系證明”，補辦結(jié)婚證只需由當事人簽署承諾書即可，其余證明材料由部門間協(xié)查。

“‘0證明城市’并不是絕對的‘零證明’，而是不需要企業(yè)和群眾‘跑斷腿’去開證明?！睘o州市司法局法規(guī)科負責人鄭瑤告訴記者，瀘州市首推“當事人告知承諾”，當事人提供的信息首先由相關部門自行核查，再借助其他部門協(xié)查。

自“0證明城市”創(chuàng)建以來，瀘州市共取消行政審批和公共服務事項所要的證明事項近7000項，全年為辦事群眾減少各類證明材料約150萬份。

加快行政體制改革，打出簡政放權(quán)的“組合拳”，各地盡可能取消非行政許可審批事項和不合規(guī)證明、不合理收費，為高效行政按下“快進鍵”。

北京市北三環(huán)外的川壩子酒樓后廚，北京燃氣集團工作人員正在進行通氣前的最后驗收，依次確認灶具、閥門、燃氣表正?！畮追昼姾螅細庠钌向v起了火焰。酒樓負責人欣喜地說，過去一直使用液化氣，想換成燃氣，但是要花不少錢。現(xiàn)在好了，可享受“三零服務”，一分錢都沒花。

所謂“三零服務”，即對于禁止區(qū)域外的電力、燃氣、供排水接入三個項目免除所有行政審批。此外，北京市還對工程建設項目領域取消施工合同備案、建設用地規(guī)劃許可證等117項審批服務事項……

今年以來，廈門市持續(xù)優(yōu)化頂層設計，在口岸服務方面推出一系列有力舉措，如免收集裝箱貨物港務費和港口設施保安費，實現(xiàn)廈門港口政府性“零收費”。

“降費增效舉措，以新加坡等世界一流海港口岸為對標對象，為外貿(mào)進出口企業(yè)減負，促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”廈門自貿(mào)片區(qū)黨工委書記、管委會常務副主任熊衍良介紹，自貿(mào)區(qū)除了落實國家免征港口建設費之外，還首創(chuàng)“港口收費一站式結(jié)算平臺”，費用結(jié)算無紙化，將作業(yè)效率提升90%。

                                                     服務“加碼"

在廈門務工五年的小攤販馮玉杰，一早便推著街道免費定制的小推車，來到廈門市婦幼保健院前的固定攤點張羅起生意。曾經(jīng)與城管玩“貓鼠游戲”的她，現(xiàn)在提起執(zhí)法隊員卻贊不絕口。

“以前沒掙多少錢，還要東躲西藏，一不小心就被處罰?！瘪T玉杰說，自從被引入“攤規(guī)點”經(jīng)營后，終于可以安心經(jīng)營，掙得也比以前多了。

近年來，廈門市統(tǒng)籌就業(yè)、民生和城市管理，創(chuàng)新服務機制，制定出臺多項配套政策，有效破解“流動攤販”治理難題，便利群眾生活。目前，全市設有各類“攤規(guī)點”93處，共提供攤位4068個，就業(yè)崗位7000多個。

從管制到治理，轉(zhuǎn)變職能、建設人民滿意的服務型政府是新時代賦予的重要任務，各地在行政環(huán)節(jié)做“減法”的同時，也更注重在服務上做“加法”。

2020年7月，北京市海淀區(qū)魏公村佳苑小區(qū)1300多戶居民喜氣洋洋首批原址回遷，新小區(qū)養(yǎng)老設施、健身廣場一應俱全，讓居民不出小區(qū)就可以享受到各種便民服務。

這處建于20世紀80年代的老舊小區(qū)，自2017年海淀區(qū)政府啟動棚改征收項目以來，先后經(jīng)過了改建意愿征詢、房屋征收項目確認和征收補償方案制定及修改意見征集等多個合法程序。為確保整個拆遷項目決策程序公開公正，當?shù)卣€公布每一項的落實進展情況，居民可以參與討論、決策和監(jiān)督。

在民生工程中不斷規(guī)范行政行為，努力提高行政效能和服務水平，法治政府建設正不斷跨越“最后一公里”。從市政服務到住房改造，人民群眾正在真切地感受到政府職能轉(zhuǎn)變帶來的獲得感。