酒泉市：深耕基層立法聯(lián)系點(diǎn) 讓“小建議”匯聚民主法治“大能量”

近年來，酒泉市司法局認(rèn)真履行基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作職責(zé)，深入踐行全過程人民民主理念，以“全域覆蓋、專業(yè)賦能、融合發(fā)展”為主線，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的基層立法聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。累計(jì)為省級(jí)立法提出500條立法建議，推動(dòng)32項(xiàng)“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為國(guó)家級(jí)、省級(jí)立法條款，讓“小建議”匯聚成法治建設(shè)“大能量”，為地方治理現(xiàn)代化注入澎湃動(dòng)力。

全域覆蓋

織密立法民意“經(jīng)緯網(wǎng)”

打破傳統(tǒng)建站模式，在7個(gè)縣市區(qū)、32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道搭建“1+N”立體網(wǎng)絡(luò)——以司法所為主站，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、立法重點(diǎn)領(lǐng)域、少數(shù)民族鄉(xiāng)設(shè)立二級(jí)聯(lián)系點(diǎn)，形成“市+縣+鄉(xiāng)+企”四級(jí)聯(lián)動(dòng)格局。肅州區(qū)銀達(dá)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員蹲田埂、趴炕頭收集廢舊農(nóng)膜回收建議，將加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收政策宣傳力度、增加回收網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量等帶著泥土氣息的建議融入《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》，讓法規(guī)條款真正接上“地氣”。在園區(qū)聯(lián)絡(luò)站收集企業(yè)關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展等立法建議。推動(dòng)玉門油田工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)、戶外運(yùn)動(dòng)管理、新能源產(chǎn)業(yè)保護(hù)與開發(fā)利用等一批具有酒泉特色的地方立法應(yīng)運(yùn)而生，以法治之筆繪就地方發(fā)展新畫卷。通過“田間課堂”“車間議事會(huì)”等特色載體，將立法觸角延伸至戈壁牧場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)立法聲音在哪里，聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)就覆蓋到哪里。

制度先行

激活基層立法“一池水”

制定完善立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)、聯(lián)絡(luò)員管理等核心制度，建立“五有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“八步工作法”。不斷完善組織架構(gòu)、規(guī)范工作流程、創(chuàng)新工作模式，推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化邁進(jìn)。建立“接收部署—分層征集—論證報(bào)送—跟蹤反饋”全鏈條工作機(jī)制，確保立法民意采集精準(zhǔn)、轉(zhuǎn)化高效。綜合運(yùn)用“線上+線下+行業(yè)”的征集方式，實(shí)現(xiàn)不同群體全覆蓋。

專業(yè)賦能

讓百姓訴求轉(zhuǎn)化為“法治語言”

牢牢把握立法建議原汁原味收集與立法要規(guī)范并符合群眾期待的要求，由局政府法律事務(wù)科工作人員擔(dān)任總聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)對(duì)接專家、需求梳理和建議初審，全程把控轉(zhuǎn)化質(zhì)量。建立三級(jí)審核機(jī)制，對(duì)每條立法建議進(jìn)行合法合規(guī)性初審，確保訴求既反映民生痛點(diǎn)，又符合上位法框架。針對(duì)《甘肅省草原條例》宣傳難題，梳理?xiàng)l例中與牧民、草原使用者、經(jīng)營(yíng)者切身相關(guān)的10個(gè)條款，同步設(shè)計(jì)“如何利用草原提高生產(chǎn)能力”“破壞草原行為有哪些”等接地氣的問題清單，立法聯(lián)絡(luò)員收集的“禁止向草原排放工業(yè)廢水”“加強(qiáng)草原監(jiān)測(cè)，適時(shí)轉(zhuǎn)為輪牧區(qū)域”等建議中2條被納入條例修訂，實(shí)現(xiàn)了“群眾想的說的”與“法律要的寫的”精準(zhǔn)對(duì)接。

成效彰顯

書寫民主立法“新篇章”

五年間，酒泉市司法局積極履行職責(zé)，主動(dòng)向上傳遞立法聲音，提出的“多種方式宣傳代表履職典型事跡”的建議，精準(zhǔn)切中基層代表履職痛點(diǎn)，為基層代表更好發(fā)揮作用、反映基層群眾心聲筑牢法律根基?！敖浒笇彶楣ぷ髦笇?dǎo)案例機(jī)制”的建議，被國(guó)務(wù)院采納并寫入《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》，有力推動(dòng)了備案審查工作的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。玉門油田工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)、電動(dòng)自行車管理等特色立法成果，為全國(guó)同類地區(qū)提供了“酒泉樣本”。這些實(shí)踐不僅讓群眾看到自己的建議被重視，更讓法治真正成為觸手可及的民生保障。

下一步，酒泉市司法局將持續(xù)深化品牌建設(shè)，拓展立法聯(lián)系點(diǎn)服務(wù)功能，推動(dòng)更多“基層智慧”轉(zhuǎn)化為“法治力量”，以高質(zhì)量立法護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。