最高法發(fā)布行政訴訟法修正施行十周年典型案例

法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張昊

2015年5月1日《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》修正施行，2017年7月1日該法第二次修正施行。值此行政訴訟法修正施行十周年之際，10月17日，最高人民法院從行政審判指導(dǎo)性案例、人民法院案例庫(kù)參考案例、典型案例及其他有影響力的案例中，遴選出7件既能體現(xiàn)修正后行政訴訟法精神要求，又具有裁判規(guī)則意義的典型案例予以發(fā)布。

典型案例“丙公司訴原中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部行政復(fù)議案”中，人民法院依法判決撤銷國(guó)家部委行政復(fù)議決定，有力監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)；“云南省劍川縣人民檢察院訴云南省劍川縣森林公安局環(huán)境行政公益訴訟案”中，人民法院充分發(fā)揮行政公益訴訟審判職能，依法維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益；“廣東好某科技集團(tuán)股份有限公司訴國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、佛山市凱某企業(yè)管理咨詢有限公司商標(biāo)權(quán)無(wú)效宣告請(qǐng)求行政糾紛案”中，人民法院準(zhǔn)確把握商標(biāo)近似性判斷規(guī)則及在先商標(biāo)對(duì)在后商標(biāo)核準(zhǔn)注冊(cè)的影響，有效保護(hù)在先注冊(cè)商標(biāo)合法權(quán)利；“達(dá)某訴內(nèi)蒙古自治區(qū)新巴爾虎右旗房產(chǎn)管理所房屋登記及達(dá)某訴斯某等人所有權(quán)確認(rèn)糾紛一并審理案”中，行政訴訟一并審理相關(guān)民事爭(zhēng)議，實(shí)現(xiàn)民行交叉爭(zhēng)議一攬子、一次性解決；“袁某某訴江西省于都縣人民政府物價(jià)行政征收案”中，審查規(guī)范性文件合法性促推行政機(jī)關(guān)修改“紅頭文件”，實(shí)現(xiàn)行政訴訟“審理一案、規(guī)范一片”；“秦某某訴重慶市綦江區(qū)公安局交通巡邏警察支隊(duì)、重慶市綦江區(qū)公安局行政處罰及行政復(fù)議案”中，人民法院依法判決撤銷明顯不當(dāng)?shù)男姓幜P決定，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益；“甲公司訴河南省南陽(yáng)市人民政府返還征收補(bǔ)償款案”中，人民法院依法適用民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法規(guī)定作出裁判，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益。

本次發(fā)布的典型案例具有四個(gè)方面特點(diǎn)：一是聚焦行政訴訟法“監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)”的立法目的，選取了人民法院在行政行為合法性審查的基礎(chǔ)上，通過對(duì)違法行政行為判決撤銷、變更、確認(rèn)違法等方式，實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)督職能的典型案例。二是聚焦服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，選取依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的典型案例。三是聚焦行政案件多發(fā)高發(fā)的征地拆遷、行政處罰等領(lǐng)域，選取了一攬子解決民事行政爭(zhēng)議、依法撤銷明顯不當(dāng)?shù)男姓幜P決定、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的典型案例。四是聚焦源頭預(yù)防化解行政爭(zhēng)議，選取人民法院通過規(guī)范性文件合法性審查促推行政機(jī)關(guān)修改“紅頭文件”，實(shí)現(xiàn)行政訴訟“審理一案、規(guī)范一片”的典型案例。

據(jù)介紹，十年來(lái)，人民法院認(rèn)真落實(shí)修正后的行政訴訟法的精神和要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，公正高效審理行政案件，行政審判工作變化可喜、成效顯著。2015年5月至今年6月，各級(jí)人民法院共審結(jié)一審行政案件283.1萬(wàn)件，辦結(jié)行政非訴執(zhí)行案件208.5萬(wàn)件。行政審判全面履行了解決行政爭(zhēng)議，保護(hù)公民權(quán)利，監(jiān)督依法行政的職責(zé)使命，人民群眾更加信任行政審判，司法公信力明顯提升。與此同時(shí)，行政訴訟也面臨著挑戰(zhàn)，部分類型的行政案件多發(fā)高發(fā)，2024年新收一審行政案件中，因征收拆遷引發(fā)的“城建”“資源”類案件占26.1%，行政處罰類案件占比14.42%；行政案件上訴率高、申請(qǐng)?jiān)賹徛嗜匀惠^高，2024年全國(guó)法院行政案件上訴率48.83%、申請(qǐng)?jiān)賹徛?8.47%，人民法院監(jiān)督依法行政、實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議、促進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防化解的能力仍有待進(jìn)一步提高。最高法發(fā)布本批案例教育引導(dǎo)全國(guó)法院干警在辦理每一起行政案件時(shí)都注重從有利于推進(jìn)全面依法治國(guó)、有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、有利于厚植黨的執(zhí)政根基的高度去判斷和把握，做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法。