實施“五大工程”提升平安建設(shè)水平—平?jīng)鍪行纬伞耙缓巳乃穆?lián)五治”社會治理機制

近年來，平?jīng)鍪猩钊腴_展市域社會治理現(xiàn)代化試點，全力實施體制創(chuàng)新、機制聯(lián)動、五治融合、強基提質(zhì)、能力提升“五大工程”，形成了緊貼平?jīng)鰧嶋H的“一核三心四聯(lián)五治”社會治理機制，有效破解諸多社會治理難題，有效提升了平安平?jīng)鼋ㄔO(shè)能力水平。

黨建引領(lǐng)

構(gòu)建多元共治新格局

平?jīng)鍪袌猿贮h建引領(lǐng)多元共治，市、縣成立黨政一把手任“雙組長”的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把平安建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，督促“關(guān)鍵少數(shù)”切實發(fā)揮作用。出臺行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防范政策標準，支持群團組織依法參與社會事務(wù)管理，推進社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社”聯(lián)動服務(wù)，建立城市社區(qū)E家、政民互動和“12345”便民熱線等群眾參與平臺，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)下政府負責(zé)、群團助推、社會協(xié)同、公眾參與的社會共治格局。同時，著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織對基層社會治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，實行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”制，推行“契約化”共建和轄區(qū)單位黨員“整建制”進社區(qū)報到模式，“黨建+網(wǎng)格”兜底式推進社會治理，切實把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理優(yōu)勢。

“三大中心

夯實市域社會治理根基

平?jīng)鍪袌猿终腺Y源抓建設(shè)，搭建市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心、矛盾糾紛綜合調(diào)處服務(wù)中心、法律服務(wù)中心“三大中心”，公檢法司、信訪、人社等部門、行業(yè)性專業(yè)調(diào)解機構(gòu)和社會力量實現(xiàn)應(yīng)駐盡駐，切實把社會治理的觸角延伸到基層“神經(jīng)末梢”。建立集矛盾預(yù)警、分析研判、聯(lián)合處置、綜合指揮于一體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系，規(guī)范“統(tǒng)一受理、分類登記、分流轉(zhuǎn)辦、跟蹤督辦、辦結(jié)反饋、群眾評價、定期回訪”工作流程，推動“三大中心”實體化運行、規(guī)范化管理。一站式受理登記群眾提出的問題事項和矛盾糾紛，一攬子推行糾紛化解、信訪訴求、投訴舉報、法律咨詢、心理服務(wù)等工作，及時、高效、便捷解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，真正實現(xiàn)讓群眾“只進一扇門、只跑一趟路”。以12345熱線為中心開展“全市大聯(lián)動”，實現(xiàn)第一時間了解響應(yīng)群眾需求、發(fā)現(xiàn)處置矛盾隱患、感知上報社會風(fēng)險，形成快速響應(yīng)群眾訴求、基層化解矛盾的社會治理大聯(lián)動格局。

“四聯(lián)”發(fā)力

推進市域社會治理現(xiàn)代化

平?jīng)鍪袌猿株P(guān)口前移、體系作戰(zhàn)，多方聯(lián)動解難題，構(gòu)建矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)“四聯(lián)”發(fā)力的工作格局。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”矛盾糾紛多元化解機制，完善重大矛盾糾紛和信訪問題縣級領(lǐng)導(dǎo)包案化解責(zé)任制度，確保矛盾糾紛化解在基層、解決在源頭。加強社會治安防控體系“六張網(wǎng)”建設(shè)，深化“網(wǎng)格+治安巡邏”，開展“紅袖標”治安聯(lián)防等活動，嚴格落實重點行業(yè)、重點場所、重點部位安保防范制度機制，促進社會面治安防控網(wǎng)建設(shè)。依托平安建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和8個專項工作組，建立突出問題治理聯(lián)席會議機制，協(xié)同聯(lián)動、攜手聯(lián)治，開展社會治理疑難、復(fù)雜問題聯(lián)合整治，促進各行業(yè)、領(lǐng)域、部門共同完善突出問題聯(lián)防聯(lián)治機制。廣泛開展平安校園、平安醫(yī)院、平安家庭、平安企業(yè)、平安村莊等平安創(chuàng)建活動，定期評選平安建設(shè)先進集體和先進個人、平安之星等先進典型，加大命名表彰力度，引導(dǎo)社會各界廣泛參與平安建設(shè)。

“五治”融合

激發(fā)基層社會治理活力

平?jīng)鍪猩钊胪七M政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐“五治”融合，堅持黨建帶群建，黨組織引領(lǐng)群團組織積極參與社區(qū)治理，大力發(fā)展志愿服務(wù)隊，培養(yǎng)以社區(qū)黨員、團員青年、居民代表、退休干部等為主體的骨干力量，充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員等在社會治理中的作用，推動在職黨員、“兩代表一委員”、共青團員等到社區(qū)、網(wǎng)格參加志愿服務(wù)和基層治理，組織引導(dǎo)各級機關(guān)企事業(yè)單位、黨員到社區(qū)報到開展共建，選派第一書記和駐村隊員到各個鄉(xiāng)村振興駐村幫扶點開展駐村幫扶，合力解決區(qū)域群眾急難愁盼問題，有效激發(fā)了基層社會治理活力。

近年來，平?jīng)鍪型ㄟ^“一核三心四聯(lián)五治”社會治理機制的探索實踐，社會治理效能明顯提升，群眾安居樂業(yè)局面不斷鞏固，全市安全生產(chǎn)“四項指數(shù)”大幅下降，刑事、治安案件發(fā)案同比下降23.84%、19.03%，治安案件連續(xù)七年保持下降態(tài)勢，人民群眾安全感、獲得感、幸福感和滿意度全面提升。