上門(mén)聽(tīng)證是訴源治理有益創(chuàng)新

□ 付 彪

近日，最高人民檢察院印發(fā)第二批上門(mén)聽(tīng)證典型案例，并要求全國(guó)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大上門(mén)聽(tīng)證探索力度，以檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職促進(jìn)訴源治理。據(jù)介紹，今年以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)積極探索開(kāi)展上門(mén)聽(tīng)證，從源頭息訴化解矛盾糾紛。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共開(kāi)展上門(mén)聽(tīng)證案件1187件，近九成矛盾得到有效化解。

訴源治理是檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職的重要著力點(diǎn)，是司法辦案融入國(guó)家治理的關(guān)鍵。對(duì)一些年老體弱、居住偏遠(yuǎn)的信訪(fǎng)群眾等開(kāi)展上門(mén)聽(tīng)證，以人民群眾可感可觸可信的方式，把矛盾糾紛化解在信訪(fǎng)群眾“家門(mén)口”，用心用情紓解群眾急難愁盼，是以程序正義促實(shí)體公正的創(chuàng)新履職，以訴源治理促?lài)?guó)家治理的能動(dòng)履職，以公開(kāi)促公正贏公信的自覺(jué)履職，更是踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)體現(xiàn)。探索開(kāi)展上門(mén)聽(tīng)證，從源頭化解矛盾糾紛，彰顯了檢察機(jī)關(guān)做實(shí)司法為民、做優(yōu)法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

在韋某現(xiàn)申請(qǐng)立案監(jiān)督上門(mén)聽(tīng)證案中，檢察機(jī)關(guān)圍繞申訴人反映的焦點(diǎn)問(wèn)題和社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，在認(rèn)真審查辦理、深入調(diào)查核實(shí)基礎(chǔ)上，聯(lián)合原辦案機(jī)關(guān)、鑒定機(jī)構(gòu)等開(kāi)展上門(mén)聽(tīng)證，并邀請(qǐng)申訴人親友、村委會(huì)等有關(guān)人員參與聽(tīng)證，積極回應(yīng)公眾質(zhì)疑，同步開(kāi)展幫扶濟(jì)困，將“法、理、情”有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)了司法辦案透明度，形成了息訴化解矛盾合力。該案的成功辦理，實(shí)打?qū)嵉亟鉀Q問(wèn)題的做法，讓人民群眾感受到法律監(jiān)督與矛盾化解既有力度、也有溫度。

在王某發(fā)刑事申訴上門(mén)聽(tīng)證案中，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)“領(lǐng)導(dǎo)包案+上門(mén)聽(tīng)證+司法救助”的方式，上門(mén)聽(tīng)證前開(kāi)展深入的走訪(fǎng)調(diào)查，了解申訴人現(xiàn)實(shí)信訪(fǎng)動(dòng)態(tài)，掌握影響矛盾息訴化解的癥結(jié)，在申訴人家里引入第三方參與矛盾化解，回應(yīng)申訴人訴求，讓公平正義以申訴人“看得見(jiàn)、感受得到”的方式實(shí)現(xiàn)，既解了“法結(jié)”又解了“心結(jié)”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了人和”。該案的成功辦理，體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)將矛盾化解工作融入基層社會(huì)治理中，依托“府檢聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)，延伸司法救助工作觸角，建立完善多元救助新格局的積極作為，有利于紓解人民群眾急難愁盼。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求日益增多，越來(lái)越多的矛盾糾紛以案件形式進(jìn)入司法辦案領(lǐng)域。檢察機(jī)關(guān)如何依法能動(dòng)履職，2021年6月印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》中明確提出，“引入聽(tīng)證等方式審查辦理疑難案件”。此次最高檢發(fā)布的上門(mén)聽(tīng)證典型案例，是全國(guó)檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職、有效促進(jìn)訴源治理的縮影，對(duì)于通過(guò)聽(tīng)證等方式化解矛盾糾紛具有很強(qiáng)的示范意義。

典型案例的根本價(jià)值在于應(yīng)用。檢察機(jī)關(guān)“職”在司法辦案，“責(zé)”在以法律監(jiān)督促訴源治理。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)以典型案例詮釋的法律精神、價(jià)值判斷、秩序規(guī)則為范本，進(jìn)一步加大上門(mén)聽(tīng)證探索力度，以依法能動(dòng)履職有效促進(jìn)訴源治理，把矛盾糾紛化解在基層、在源頭、在訴前，努力讓每一個(gè)案件都達(dá)到定分止?fàn)幍男Ч?，不斷提升司法公信力。?jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案聽(tīng)證，爭(zhēng)取地方黨委、政府支持，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，努力形成化解矛盾糾紛合力，讓司法民主化、透明化進(jìn)一步成為現(xiàn)實(shí)。

訴源治理是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的深化和發(fā)展。期待各級(jí)檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持以人民為中心，將抓早、抓小、抓源頭理念融入法律監(jiān)督，把訴源治理做深做實(shí)做細(xì)，讓人民群眾更有獲得感幸福感安全感，更好地促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。