【2021年甘肅省依法治省工作亮點之七】以告知承諾制全面推動減證便民提質(zhì)增效

　　2021年，甘肅省持續(xù)推進證明事項告知承諾制工作，以告知承諾制創(chuàng)新政府服務和管理的理念、方式，改變“重審批、輕監(jiān)管”和“重管理、輕服務”的情況，省政府出臺《甘肅省政務服務事項告知承諾制實施辦法》，以立法形式鞏固工作成效，不斷擴大便民利企的深度廣度。全省1800余家單位共公布和開展證明事項告知承諾制事項10000余項，累計辦理260余萬件，減少證明材料600余萬份，切實解決了過去群眾辦事耗時長、辦理難的問題。
　　做足減證“減法” 有效激發(fā)市場活力
　　通過實行告知承諾制，用材料的減法換取服務的加法，大大減少了辦事過程中的“奇葩證明”“繁瑣證明”，極大地方便了企業(yè)群眾辦事。如省市場監(jiān)管局通過用承諾制代替場地證明、產(chǎn)權(quán)證明、委托代理人證明、股東主體資格證明等材料，已累計為96萬個市場主體減少200余萬份證明材料；再如我省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理二級資質(zhì)核準事項中，只需郵寄申報承諾書，省住建廳在法定時限內(nèi)即頒發(fā)電子資質(zhì)證書，全程實現(xiàn)了“零跑腿、零證明”。嘉峪關(guān)市實行告知承諾制后，小餐飲、小食雜、食品小作坊經(jīng)營許可由原來的14個工作日辦結(jié)變?yōu)榧崔k件，為小微企業(yè)節(jié)省了開辦時間成本，充分激發(fā)了市場活力。
　　做優(yōu)便民“加法” 不斷提升政務服務質(zhì)效
　　各地各部門不斷更新服務理念、創(chuàng)新服務方式，通過優(yōu)化工作機制、簡化工作流程，有效縮減了辦事時間，提升了政務服務質(zhì)效。如省民政廳在辦理涉及低保申請、兒童寄養(yǎng)、艾滋病感染兒童基本生活費、社會散居孤兒基本生活費、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼等16000余件事項中，用承諾制全面代替家庭收入、家庭財產(chǎn)、困難程度等證明材料，最大限度為弱勢群體提供便捷高效的政務服務。省文旅廳通過實行告知承諾制，部分文化類行政審批事項由原來20個工作日壓縮到5個工作日；酒泉市社保中心通過實行告知承諾制，將辦理要件和辦理時限分別壓縮了64%和83%，真正讓大家感受到了政務服務的加速度。
　　做實信用“乘法” 全力促進誠信社會建設(shè)
　　證明事項告知承諾制立足于政府與企業(yè)、政府與群眾之間的良好信任關(guān)系，以誠信提效能，通過“小小一紙承諾”帶來“減證便民”“提質(zhì)增效”等社會效應的成倍增長，同時也有力推動了誠信社會建設(shè)。我省推動出臺地方性法規(guī)《甘肅省社會信用條例》，將信用承諾制度作為重點內(nèi)容，明確了守信激勵和失信懲戒原則、分級分類管理、守信激勵措施、一般失信懲戒措施、嚴重失信行為及懲戒措施等。省人防辦建立虛假承諾申請人“黑名單”，與相關(guān)部門在市場準入、資質(zhì)管理方面依法懲戒，構(gòu)建了“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒機制，對鼓勵公民誠實守信辦事，企業(yè)守法誠信經(jīng)營都起到了導向示范作用。嘉峪關(guān)市在對2020年辦理的12860件告知承諾制事項進行核查，虛假承諾僅占辦理總數(shù)的0.6%。告知承諾制以誠信換效率、以誠信提效能的良好效應正在逐步顯現(xiàn)，有力助推了全省社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。（甘肅省司法廳供稿）