深耕檢調(diào)對(duì)接融入基層治理 蘭州市安寧區(qū)人民檢察院“一站式”化解群眾“急難愁盼”

“以前遇到難事、煩心事，不知道該找誰(shuí)幫忙，心里總是沒(méi)底?，F(xiàn)在到綜治中心就能見(jiàn)到檢察官，既專業(yè)又耐心，讓人安心又放心?！比罕姷恼媲懈惺?，正是安寧區(qū)人民檢察院創(chuàng)新構(gòu)建“2+1+4”工作體系、推動(dòng)檢力下沉、服務(wù)前移的生動(dòng)體現(xiàn)。

2024年5月，安寧區(qū)人民檢察院積極響應(yīng)區(qū)委政法委部署，正式入駐區(qū)綜治中心，全面推行“2+1+4”工作體系。該體系以“實(shí)體+線上”雙窗口服務(wù)為基礎(chǔ)，以控告申訴部門(mén)全流程閉環(huán)管理為中樞，以“四大檢察”職能為支撐，推動(dòng)檢察職能與基層治理深度融合，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛高效、多元、實(shí)質(zhì)性化解。

建強(qiáng)“兩個(gè)窗口”，服務(wù)觸角前移，變“等案上門(mén)”為“主動(dòng)融入”，安寧區(qū)人民檢察院依托“2+1+4”體系，打造“實(shí)體+線上”雙窗口服務(wù)格局，推動(dòng)檢察服務(wù)從“被動(dòng)等待”向“主動(dòng)融入”轉(zhuǎn)變。在綜治中心設(shè)立常駐檢察服務(wù)窗口，選派資深干警坐班值守，提供法律咨詢、信訪受理、調(diào)解引導(dǎo)等服務(wù)，真正把檢察服務(wù)送到群眾“家門(mén)口”；依托12309檢察服務(wù)中心，主動(dòng)挖掘網(wǎng)絡(luò)信訪、電話咨詢中的“隱藏”線索，及時(shí)對(duì)接綜治中心調(diào)解員，引導(dǎo)群眾選擇溫和高效的調(diào)解方式，推動(dòng)矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

做強(qiáng)“一個(gè)樞紐”，精準(zhǔn)研判分流，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)高效運(yùn)轉(zhuǎn)控告申訴部門(mén)作為全院對(duì)接綜治中心的業(yè)務(wù)中樞，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范化管理，構(gòu)建起“統(tǒng)一受理、臺(tái)賬登記、精準(zhǔn)分流、跟蹤督辦、結(jié)果反饋、辦結(jié)歸檔”的全流程閉環(huán)機(jī)制。對(duì)來(lái)自窗口、線上平臺(tái)的所有線索，實(shí)行統(tǒng)一歸口管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)符合受理?xiàng)l件的線索，嚴(yán)格落實(shí)7日內(nèi)程序性答復(fù)，并依據(jù)職能分流至“四大檢察”部門(mén)。各業(yè)務(wù)部門(mén)依法定程序和期限開(kāi)展調(diào)查核實(shí)、檢察監(jiān)督、矛盾化解等工作，在3個(gè)月內(nèi)將辦理結(jié)果答復(fù)群眾?？馗嫔暝V部門(mén)對(duì)流轉(zhuǎn)線索全程跟蹤、銷號(hào)管理，確保群眾訴求“件件有落實(shí)，事事有回音”。

做實(shí)“四大檢察”，分類施策化解，讓公平正義可感可觸，充分發(fā)揮“四大檢察”職能優(yōu)勢(shì)，針對(duì)不同類型案件分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。針對(duì)積怨較深的輕微刑事案件，承辦檢察官聯(lián)合綜治中心調(diào)解員，法理兼顧、真情調(diào)解，促成和解，修復(fù)社會(huì)關(guān)系；聚焦農(nóng)民工討薪、群體性維權(quán)等民生案件，駐點(diǎn)干警快速上報(bào)線索，民事檢察部門(mén)迅速介入調(diào)查，依法啟動(dòng)支持起訴程序，短短數(shù)十天便幫助群眾追回欠薪，將矛盾糾紛納入法治化解決軌道；針對(duì)信訪人對(duì)行政裁決存疑、重復(fù)信訪問(wèn)題，辦案檢察官主動(dòng)約見(jiàn)、逐一面談，調(diào)取卷宗現(xiàn)場(chǎng)講解，耐心釋法說(shuō)理，成功化解信訪人心結(jié)；圍繞公益保護(hù)問(wèn)題，持續(xù)關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全等領(lǐng)域，依法履行監(jiān)督職責(zé)，守護(hù)群眾公共利益。自“2+1+4”體系運(yùn)行以來(lái)，安寧區(qū)人民檢察院共受理群眾訴求40余人次，移送監(jiān)督線索6條，提供法律咨詢120余人次；同步開(kāi)展司法救助2件，促成刑事和解2件，辦理農(nóng)民工討薪支持起訴案件2件；開(kāi)展普法宣傳20場(chǎng)次，覆蓋群眾1000余人次，真正實(shí)現(xiàn)了將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，以法治思維和法治方式助力基層善治。