酒泉市深化“雙審融合”筑牢公平競(jìng)爭(zhēng)法治屏障

為從源頭防范排除、限制公平競(jìng)爭(zhēng)行為，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，酒泉市以合法性審查與公平競(jìng)爭(zhēng)審查深度融合為核心，構(gòu)建規(guī)范高效的審查工作體系，為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)注入法治動(dòng)能。

聚焦制度銜接  構(gòu)建一體化審查體系

深入貫徹《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》要求，涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及重大行政決策全部納入審查范圍。出臺(tái)《酒泉市政府重大行政決策合法性審查工作規(guī)則》，將公平競(jìng)爭(zhēng)審查有機(jī)融入合法性審核機(jī)制：公平競(jìng)爭(zhēng)審查作為形式初審必備要件，以“促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”為合法性審核核心標(biāo)尺。創(chuàng)新“一審四聯(lián)動(dòng)”審查模式，確保涉市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策文件“審得嚴(yán)、管得好”。

聚焦審查質(zhì)效  明確全流程審查重點(diǎn)

在合法性審查過(guò)程中，嚴(yán)格對(duì)照市場(chǎng)準(zhǔn)入退出、商品要素自由流動(dòng)、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政策制定機(jī)關(guān)的初審意見(jiàn)和公平競(jìng)爭(zhēng)審查結(jié)論開(kāi)展實(shí)質(zhì)性審查。建立會(huì)審會(huì)商機(jī)制，審查工作中遇到疑難問(wèn)題時(shí)，由合法性審查機(jī)構(gòu)與公平競(jìng)爭(zhēng)審查相關(guān)部門(mén)及時(shí)溝通研判，公平競(jìng)爭(zhēng)審查中涉及的法律難題，由合法性審查機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)業(yè)法律支持，形成問(wèn)題共解合力。

聚焦能力提升  強(qiáng)化審查隊(duì)伍建設(shè)

建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，定期組織從事合法性審查與公平競(jìng)爭(zhēng)審查的工作人員開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，將《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》解讀及公平競(jìng)爭(zhēng)審查核心內(nèi)容作為培訓(xùn)重點(diǎn)，通過(guò)政策解讀、案例分析、業(yè)務(wù)研討等形式統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)。將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作情況納入法治建設(shè)考核，重點(diǎn)考核審查開(kāi)展質(zhì)量、負(fù)面案件防控等情況，通過(guò)剛性考核倒逼責(zé)任落實(shí)。

聚焦成果落地  夯實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)

通過(guò)“雙審融合”機(jī)制發(fā)力，酒泉市實(shí)現(xiàn)涉企政策審查全覆蓋。2025年以來(lái)，全市完成涉市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體增量政策205件，提出“差別化待遇”“妨礙商品自由流動(dòng)”“增加經(jīng)營(yíng)成本”等損害市場(chǎng)主體權(quán)益的審查意見(jiàn)100余條，承辦單位采納修改率100%。同時(shí)，常態(tài)化開(kāi)展文件清理工作，將是否違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則作為核心清理標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)清理存量違規(guī)文件，讓政策出臺(tái)更具規(guī)范性、公平性，市場(chǎng)主體獲得感和滿(mǎn)意度持續(xù)提升。

下一步，酒泉市將持續(xù)深化合法性審查與公平競(jìng)爭(zhēng)審查融合力度，以《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》為根本遵循，進(jìn)一步細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)和操作指引，豐富培訓(xùn)形式與內(nèi)容，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)，健全“審查—執(zhí)行—評(píng)估—優(yōu)化”閉環(huán)機(jī)制，持續(xù)鞏固公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)的法治保障。