統(tǒng)籌全局聚合力 “金管善治”促和諧——酒泉市金塔縣以綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行構(gòu)建多元共治新格局

近年來(lái)，酒泉市金塔縣緊緊圍繞“統(tǒng)籌縣域治理、聯(lián)動(dòng)全域資源、破解基層難題”工作思路，以縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行為抓手，跳出“單一調(diào)解”的局限，搭建治理框架、創(chuàng)新工作機(jī)制、整合各方力量，將分散的治理資源擰成“一股繩”，推動(dòng)基層治理從“碎片化”向“系統(tǒng)化”轉(zhuǎn)變、“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)介入”轉(zhuǎn)變，形成“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格賦能、多元共治”新格局。

統(tǒng)籌體系建設(shè)

筑牢“全域覆蓋”治理根基

堅(jiān)持把網(wǎng)格作為基層治理的最小單元和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，全縣科學(xué)劃分177個(gè)網(wǎng)格，配備專(zhuān)兼職網(wǎng)格員983名，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的全域網(wǎng)格治理體系。

推動(dòng)“多網(wǎng)合一”融合聯(lián)動(dòng)。打破政法綜治、公安、黨建、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的網(wǎng)格壁壘，將各領(lǐng)域網(wǎng)格整合為一張綜合網(wǎng)格，讓網(wǎng)格員成為政策法規(guī)的宣傳員、社情民意的收集員、矛盾糾紛的調(diào)解員、安全隱患的排查員，“一員多能、一崗多責(zé)”，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)網(wǎng)格的信息共享、資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)。

建立網(wǎng)格運(yùn)行管理機(jī)制。明確網(wǎng)格員職責(zé)分工，制定網(wǎng)格員考核辦法，完善網(wǎng)格事件的發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、處置、反饋流程，建立“薪酬掛鉤績(jī)效、續(xù)聘綁定實(shí)績(jī)”的激勵(lì)機(jī)制，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程和實(shí)地演練，提升網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，確保其能夠更好地履行職責(zé)，為基層治理貢獻(xiàn)力量。

創(chuàng)新“網(wǎng)格+”治理模式。通過(guò)“網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”，推出智能化基層治理平臺(tái)，打通與平安甘肅信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)壁壘，搭建巡查上報(bào)、便民服務(wù)、應(yīng)急管理等多元應(yīng)用場(chǎng)景，形成涵蓋20余萬(wàn)條信息的“大數(shù)據(jù)池”，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全局”，為縣域治理決策提供數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，推進(jìn)“網(wǎng)格+志愿服務(wù)”“網(wǎng)格+社會(huì)組織”模式，發(fā)動(dòng)志愿者參與網(wǎng)格治理。組織志愿者開(kāi)展文明勸導(dǎo)、關(guān)愛(ài)幫扶、環(huán)境整治等活動(dòng)，形成全民參與基層治理的良好氛圍。

創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制

構(gòu)建“源頭化解”矛盾閉環(huán)

緊緊圍繞群眾的急難愁盼問(wèn)題，全面推廣“流動(dòng)綜治中心進(jìn)社區(qū)（村組）”“金管善治·一碼解憂(yōu)”等群眾訴求表達(dá)渠道，創(chuàng)新推出“傾聽(tīng)+釋法+協(xié)商”多元調(diào)解法，采取“匯、研、交、辦、結(jié)、評(píng)、驗(yàn)、考”八步工作法閉環(huán)管理，構(gòu)建起“前端預(yù)防、中端調(diào)解、末端解紛”的全鏈條矛盾化解體系。

“傾聽(tīng)式”摸清癥結(jié)。對(duì)勞務(wù)糾紛、鄰里矛盾等訴求，分別與當(dāng)事人深度溝通，既傾聽(tīng)訴求方的委屈訴求，也了解責(zé)任方的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，全面掌握事實(shí)的同時(shí)讓雙方感受到被尊重，奠定情緒基礎(chǔ)。

“釋法式”明晰權(quán)責(zé)。針對(duì)糾紛核心爭(zhēng)議，精準(zhǔn)解讀《中華人民共和國(guó)民法典》等相關(guān)法律法規(guī)，明確各方權(quán)利義務(wù)，消除信息差引發(fā)的對(duì)立，如在務(wù)工人員鐘某欠薪糾紛中，通過(guò)解讀勞務(wù)合同與工資支付規(guī)定，讓拖欠方認(rèn)清法律責(zé)任，訴求方明確證據(jù)重要性。

“協(xié)商式”促成和解。在調(diào)解過(guò)程中，引導(dǎo)雙方換位思考，平衡“合法權(quán)益”與“高效解決”的需求，推動(dòng)合理讓步、達(dá)成共識(shí)，既節(jié)約司法資源，又維護(hù)雙方關(guān)系。

凝聚多元合力

打造“共治共享”治理生態(tài)

同時(shí)，綜治中心堅(jiān)持“全縣一盤(pán)棋”思維，打破部門(mén)、社區(qū)、群體的治理邊界，牽頭凝聚起“專(zhuān)業(yè)力量+基層組織+社會(huì)群體”的共治合力。

統(tǒng)籌部門(mén)聯(lián)動(dòng)。針對(duì)物業(yè)糾紛、安全隱患等跨領(lǐng)域問(wèn)題，建立公安、司法、應(yīng)急管理等部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分運(yùn)用“五事工作法”“板凳會(huì)”等基層協(xié)商載體，定期研判矛盾風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解，如東南街社區(qū)“網(wǎng)格+警格”聯(lián)防聯(lián)控體系，成功化解涉安全類(lèi)矛盾糾紛2起。

聯(lián)動(dòng)社區(qū)實(shí)踐。將西北街社區(qū)“加減乘除”工作法、東南街社區(qū)“日常巡查+集中整治”等基層創(chuàng)新納入全縣治理框架，通過(guò)整合轄區(qū)共建單位資源，構(gòu)建起“組織聯(lián)動(dòng)、資源聯(lián)合、服務(wù)聯(lián)享”的“五聯(lián)”共建模式。僅2025年，累計(jì)排查各類(lèi)矛盾糾紛128件，調(diào)處成功123件，調(diào)處成功率達(dá)96%。

發(fā)動(dòng)社會(huì)參與。培育“網(wǎng)格共同體”，牽頭組建“網(wǎng)格員+輔助人員+志愿者+專(zhuān)業(yè)力量”的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，整合胡楊星志愿服務(wù)隊(duì)、“平安巡邏隊(duì)”等力量，開(kāi)展健康義診、安全宣傳、環(huán)境整治等志愿服務(wù)100余次，協(xié)調(diào)解決私搭亂建、老舊小區(qū)改造等急難愁盼問(wèn)題70余件，服務(wù)居民300余人次，形成“專(zhuān)業(yè)力量牽頭、群眾廣泛參與”的群防群治格局。

聚焦民生底線

彰顯“治理為民”根本導(dǎo)向

始終將“保障民生、守護(hù)安全”作為基層治理的落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌安全隱患排查、民生服務(wù)保障等重點(diǎn)工作，讓治理成果惠及全體居民。

實(shí)行全域安全防控。統(tǒng)籌社區(qū)網(wǎng)格員、居民小組長(zhǎng)等力量，針對(duì)九小場(chǎng)所、獨(dú)居老人家庭等重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展用電用氣安全、消防通道暢通、一氧化碳中毒預(yù)防等“全覆蓋”排查150余次，通過(guò)“早發(fā)現(xiàn)、早消除”機(jī)制筑牢安全防線。

開(kāi)展安全宣傳教育。推動(dòng)“線上+線下”宣傳模式全覆蓋，通過(guò)網(wǎng)格員入戶(hù)宣講、邀請(qǐng)警官授課等方式，普及消防、防電信詐騙等知識(shí)，提升居民安全意識(shí)，累計(jì)推送安全信息1000余條、發(fā)放宣傳資料600余份，成功避免多起詐騙案件的發(fā)生。

兜底特殊群體服務(wù)。通過(guò)網(wǎng)格走訪掌握低保戶(hù)、獨(dú)居老人、殘疾人等特殊群體情況，推動(dòng)網(wǎng)格員開(kāi)展代購(gòu)代辦、就醫(yī)陪護(hù)、矛盾調(diào)解等便民服務(wù)2600余人次，如優(yōu)秀網(wǎng)格員曹正累計(jì)調(diào)解糾紛50余起，貼心照料獨(dú)居老人、緊急處置居民困難，成為綜治中心服務(wù)民生的基層縮影。

金塔縣以“全局視野”謀治理，以“系統(tǒng)思維”破難題，通過(guò)統(tǒng)籌體系建設(shè)、創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制、凝聚多元合力、聚焦民生底線，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解、安全隱患防控、民生服務(wù)保障提質(zhì)增效，構(gòu)建起“上下聯(lián)動(dòng)、全域協(xié)同、共治共享”的基層治理新格局，為縣域基層治理提供了可復(fù)制、可推廣的“金塔經(jīng)驗(yàn)”。