矛盾化解有“妙招”！ ——甘南州臨潭縣綜治中心“五心”工作法繪就和諧平安新圖景

近年來(lái)，甘南州臨潭縣始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，錨定主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)目標(biāo)，將綜治中心作為矛盾糾紛化解的核心陣地，創(chuàng)新并深化矛盾糾紛化解“五心”工作法，通過(guò)整合資源、優(yōu)化機(jī)制，有效破解社會(huì)治理痛點(diǎn)難點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

“五心”工作法是臨潭縣在長(zhǎng)期矛盾糾紛化解實(shí)踐中總結(jié)提煉的核心方法論，依托縣鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政、情感等手段，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”接收、“一攬子”調(diào)處、“全鏈條”解決。

談心交心：以情感共鳴破題，筑牢信任基石?；鶎用芗m紛往往伴隨著情感對(duì)立，綜治中心牽頭的調(diào)解團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持“朋友式面對(duì)面、平等式手拉手、協(xié)商式膝碰膝、親人式心貼心”的溝通原則，通過(guò)“一把椅子、一杯清茶、一聲問(wèn)候”的暖心場(chǎng)景，拉近與當(dāng)事人的情感距離。調(diào)解人員在與當(dāng)事人談心交心的過(guò)程中，不僅細(xì)致盤點(diǎn)矛盾癥結(jié)，更主動(dòng)了解其家庭情況、生產(chǎn)生活困難，通過(guò)政策對(duì)比、新舊生活對(duì)比，喚醒當(dāng)事人的情感共鳴。在此過(guò)程中，耐心傾聽(tīng)訴求，讓當(dāng)事人敞開(kāi)心扉、訴說(shuō)苦衷，全面掌握矛盾背后的 “所想、所盼、所怨”，實(shí)現(xiàn)交心、交融、交情，為后續(xù)調(diào)解工作奠定堅(jiān)實(shí)的信任基礎(chǔ)。

表明決心：以責(zé)任擔(dān)當(dāng)立信，強(qiáng)化化解信心。針對(duì)群眾“信訪不信調(diào)”的顧慮，綜治中心將矛盾糾紛化解納入為民辦實(shí)事重要清單，以“有矛盾糾紛就到綜治中心”的堅(jiān)定承諾，向群眾傳遞解決問(wèn)題的決心。依托“群眾工作全覆蓋入格聯(lián)戶”行動(dòng)，組織州縣6355名工作人員、161名網(wǎng)格員、1955 名聯(lián)戶長(zhǎng)下沉網(wǎng)格、聯(lián)系群眾，對(duì)排查出的矛盾糾紛，能現(xiàn)場(chǎng)化解的第一時(shí)間解決，復(fù)雜問(wèn)題及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員統(tǒng)籌包村干部、基層司法所、派出所等力量協(xié)同處置。同時(shí)，針對(duì)跨部門、跨領(lǐng)域的疑難問(wèn)題，通過(guò)縣鄉(xiāng)兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議分析研判，明確責(zé)任主體、細(xì)化工作措施，成功化解一批長(zhǎng)達(dá)十幾年的信訪積案，讓群眾切實(shí)感受到基層化解矛盾的能力與誠(chéng)意，增強(qiáng)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交”的信心。

政策解心：以法理闡釋明惑，引導(dǎo)理性認(rèn)知。群眾最服“理”而非“權(quán)”，縣綜治中心完善常駐、輪駐和“中心吹哨、部門報(bào)到”等工作機(jī)制，公、檢、法、司、信訪、以及人社、住建等部門派員常駐，民政、衛(wèi)健、婦聯(lián)等12個(gè)部門派員輪駐綜治中心開(kāi)展工作。選聘重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域28名人員組建矛盾糾紛調(diào)解專家?guī)?，針?duì)當(dāng)事人訴求開(kāi)展 “靶向式”政策解讀。在調(diào)解過(guò)程中，既講清政策紅線、法律底線，也算好發(fā)展紅利賬、民生實(shí)惠賬，通過(guò)“講政策、講法治、講對(duì)比、講發(fā)展”，幫助當(dāng)事人明晰矛盾本質(zhì)、理解政策初衷。通過(guò)政策解心，讓當(dāng)事人從“偏執(zhí)訴求”轉(zhuǎn)向“理性看待”，引導(dǎo)其在政策容許的合理軌道內(nèi)解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)矛盾化解從“被動(dòng)調(diào)處”到“主動(dòng)認(rèn)同”的轉(zhuǎn)變。

釋法明心：以法治保障兜底，規(guī)范化解路徑。針對(duì)部分當(dāng)事人法治觀念淡薄、訴求表達(dá)不規(guī)范的問(wèn)題，綜治中心整合基層司法、法院、派出所等力量，建立“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”（人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解）工作機(jī)制，制定《臨潭縣建立健全矛盾糾紛多元排查化解長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見(jiàn)》，為矛盾化解提供法治支撐。一方面，組織綜治中心入駐法官、律師開(kāi)展“以案說(shuō)法”活動(dòng)，解讀《中華人民共和國(guó)民法典》《信訪工作條例》等法律法規(guī)，堅(jiān)持做到普法宣傳與矛盾糾紛調(diào)處同步開(kāi)展，“在普法中調(diào)解、在調(diào)解中普法”，引導(dǎo)當(dāng)事人依法依規(guī)提出合理訴求；另一方面，建立完善“訴調(diào)對(duì)接”“警調(diào)對(duì)接”“訪調(diào)對(duì)接”機(jī)制，在綜治中心設(shè)立立案窗口和速裁法庭等，既將群眾愿意調(diào)解的民商事案件、矛盾糾紛類警情和申訴求決類信訪事項(xiàng)流轉(zhuǎn)至綜治中心開(kāi)展調(diào)解，又對(duì)需通過(guò)司法程序解決的問(wèn)題，協(xié)助當(dāng)事人辦理立案、法律援助和仲裁、行政裁決、速裁快審等服務(wù)，以法治手段為矛盾化解筑牢“防火墻”，構(gòu)建起調(diào)解優(yōu)先、分層遞進(jìn)、司法兜底的多元化解工作體系，實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。

生活關(guān)心：以民生幫扶暖心，實(shí)現(xiàn)“事心雙解”。堅(jiān)持“情理法并重”，綜治中心在化解矛盾的同時(shí)，始終關(guān)注當(dāng)事人生產(chǎn)生活等困難情況，按照“事心雙解”要求，綜合運(yùn)用行政救助、經(jīng)濟(jì)幫扶等手段，解決群眾實(shí)際難題。對(duì)訴求合理但生活確有困難的當(dāng)事人，協(xié)調(diào)納入低保、落實(shí)醫(yī)療救助、對(duì)接勞務(wù)培訓(xùn)資源，幫助其樹(shù)立生活信心。例如，在處理家庭糾紛時(shí)，若當(dāng)事人因矛盾導(dǎo)致生活陷入困境，綜治中心聯(lián)合婦聯(lián)、民政部門，通過(guò)在綜治中心設(shè)立“婦聯(lián)執(zhí)委調(diào)解室”、12338婦女維權(quán)熱線等為其提供心理疏導(dǎo)，并銜接臨時(shí)救助資金，確保困難幫扶到位。這種“化解矛盾+民生保障”的組合拳，不僅解決了“法理之爭(zhēng)”，更溫暖了“民心之困”，讓矛盾化解既有“力度”更有“溫度”。

依托矛盾糾紛化解“五心”工作法，臨潭縣矛盾糾紛化解質(zhì)效顯著提升，社會(huì)治理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。今年以來(lái)，全縣累計(jì)排查各類矛盾糾紛2706件，化解2587件，化解率達(dá)95.6%，全縣社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。通過(guò)矛盾糾紛排查化解“小切口”，有效破解了基層社會(huì)治理難題，全縣主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)的根基得到進(jìn)一步夯實(shí)。