白銀會寧：畫好數(shù)字檢察“三張圖” 賦能新時(shí)代法律監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展

今年以來，白銀市會寧縣檢察院持續(xù)激發(fā)數(shù)字賦能新動力，以參加全國檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型應(yīng)用業(yè)務(wù)競賽為契機(jī)，精準(zhǔn)破解模型應(yīng)用主動性不強(qiáng)、數(shù)據(jù)清洗困難、成案較少、辦案成效不優(yōu)等難題，推動“數(shù)字檢察”成為驅(qū)動新時(shí)代法律監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎和關(guān)鍵變量。

畫好“背景圖”搶抓數(shù)字檢察發(fā)力點(diǎn)

加強(qiáng)調(diào)度組織。建立“日更新、周調(diào)度、月分析”工作機(jī)制，先后開展調(diào)度11次，制發(fā)通報(bào)5期，召開4次專題會議聽取研究數(shù)字檢察工作，確保任務(wù)明晰、壓力傳導(dǎo)到位。嚴(yán)格落實(shí)條線負(fù)責(zé)制，由每個(gè)業(yè)務(wù)條線負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)20個(gè)一級監(jiān)督場景、15個(gè)二級監(jiān)督場景、50個(gè)重點(diǎn)監(jiān)督點(diǎn)，數(shù)字辦負(fù)責(zé)模型選用、數(shù)據(jù)匯總和技術(shù)支持，政治部加強(qiáng)人員調(diào)配，形成監(jiān)督點(diǎn)有人負(fù)責(zé)、技術(shù)有人支撐、模型有人應(yīng)用的工作模式。

樹立數(shù)字思維。聚焦以賽促學(xué)、以賽促能，舉辦數(shù)字檢察沙龍4期，研討解決20余個(gè)具體應(yīng)用問題，形成數(shù)據(jù)歸集、模型應(yīng)用、線索研判、案件辦理的全流程閉環(huán)體系。制作《大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型業(yè)務(wù)應(yīng)用競賽場景、監(jiān)督點(diǎn)對應(yīng)模型一覽表》，對最高檢平臺上架的796個(gè)模型、138個(gè)監(jiān)督點(diǎn)逐一梳理、歸納分類，明確每個(gè)監(jiān)督點(diǎn)對應(yīng)的上架模型，并按工作職能印發(fā)各業(yè)務(wù)條線，以便更快、更好調(diào)取所需數(shù)據(jù)，完成模型應(yīng)用。

深化人才培養(yǎng)。依托會寧檢察“新竹”人才培養(yǎng)計(jì)劃，支持青年干警在競賽中挑大梁、當(dāng)先鋒，通過數(shù)據(jù)篩查、監(jiān)督應(yīng)用等實(shí)踐錘煉本領(lǐng)、增長才干，切實(shí)提升檢察業(yè)務(wù)“數(shù)字+”融合能力，真正做到“壓擔(dān)子、給機(jī)會、促成長”。把數(shù)字檢察工作納入目標(biāo)績效管理體系，將模型應(yīng)用成效與年度績效考核緊密掛鉤，作為干警評先評優(yōu)、職務(wù)晉升、績效分配的重要依據(jù)，切實(shí)激發(fā)推進(jìn)數(shù)字檢察的內(nèi)生動力。

畫好“施工圖”把握數(shù)字檢察突破點(diǎn)

突出業(yè)務(wù)主導(dǎo)。堅(jiān)持“從業(yè)務(wù)中來，到業(yè)務(wù)中去”的原則，構(gòu)建業(yè)務(wù)條線“出題”，數(shù)字檢察“答題”的工作機(jī)制，引導(dǎo)干警在辦好個(gè)案的同時(shí)，主動運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，就辦案中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)督難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問題提出數(shù)字檢察具體需求，數(shù)字辦根據(jù)需求進(jìn)行專題研判分析，精準(zhǔn)研用模型，推動數(shù)字檢察由條線分割向融合履職轉(zhuǎn)變。截至目前，共有效運(yùn)用各類模型88個(gè)，通過應(yīng)用模型發(fā)現(xiàn)各類線索700余條，成案93件。

強(qiáng)化數(shù)據(jù)整合。盤活內(nèi)部數(shù)據(jù)資源“富礦”，通過檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、甘肅檢察大數(shù)據(jù)平臺等渠道深度挖掘內(nèi)部數(shù)據(jù)1.2萬余條；以“府檢聯(lián)動”“偵協(xié)辦”等機(jī)制為抓手，持續(xù)加強(qiáng)與政法、行政各部門溝通對接，逐步打破“數(shù)據(jù)孤島”和“信息壁壘”，重點(diǎn)調(diào)取公安、教育、民政等外部數(shù)據(jù)6萬余條；主動出擊，充分利用互聯(lián)網(wǎng)集納社會公共數(shù)據(jù)10萬余條。同時(shí)建立數(shù)據(jù)統(tǒng)一梳理、清洗機(jī)制，打造自用“數(shù)據(jù)池”，確保數(shù)據(jù)脈絡(luò)清晰、類型分類明朗，碰撞時(shí)能快用、活用。

注重技術(shù)支撐。持續(xù)加強(qiáng)與科技公司在數(shù)字技術(shù)層面的深度合作，成立本院技術(shù)骨干+外包技術(shù)人才的數(shù)字檢察技術(shù)隊(duì)伍，為數(shù)字檢察戰(zhàn)略的深入實(shí)施提供強(qiáng)大技術(shù)支撐。以省檢察院“隴檢智星”檢察大模型試點(diǎn)工作開展為契機(jī)，充分運(yùn)用人工智能及OCR文字識別、NLP自然語言處理等技術(shù)，切實(shí)提升非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的應(yīng)用轉(zhuǎn)化效率，對近年來的刑事判決書、公安提請逮捕意見書等紙質(zhì)文檔進(jìn)行智能化處理8000余條。

畫好“效果圖”找準(zhǔn)數(shù)字檢察切入點(diǎn)

聚焦民生熱點(diǎn)。高度關(guān)注食品藥品安全、消費(fèi)者權(quán)益保障、未成年人保護(hù)等民生領(lǐng)域的新情況新問題，加大監(jiān)督力度，全力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。比如，在應(yīng)用“強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)主體未履行報(bào)告義務(wù)法律監(jiān)督模型”時(shí)，發(fā)現(xiàn)某醫(yī)院1名醫(yī)生未按照要求履行強(qiáng)制報(bào)告制度，針對問題向衛(wèi)健部門及時(shí)制發(fā)檢察建議，督促細(xì)化防范整改舉措、建立責(zé)任追究機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)未成年人法治保護(hù)。

加大風(fēng)險(xiǎn)防范。針對傳統(tǒng)監(jiān)督模式下“線索難找、靶向不準(zhǔn)”的難點(diǎn)，充分發(fā)揮數(shù)字檢察優(yōu)勢，將個(gè)案中蘊(yùn)含的共性風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)漏洞及監(jiān)管盲區(qū)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，形成預(yù)警線索，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防治、堵塞監(jiān)管漏洞。比如，針對轄區(qū)內(nèi)部分餐飲住宿場所存在消防安全隱患的問題，通過應(yīng)用“餐飲住宿場所消防安全隱患類案監(jiān)督模型”，發(fā)現(xiàn)存在消防安全隱患的餐飲住宿場所54處，依法啟動公益訴訟訴前程序，及時(shí)督促整改，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

促進(jìn)社會治理。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，通過對數(shù)據(jù)的碰撞比對和智能分析，及時(shí)向相關(guān)職能部門提出有針對性、可操作性的建議，助力縣域平安建設(shè)。比如，在開展民事終結(jié)本次執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督活動中，運(yùn)用“終結(jié)本次執(zhí)行不規(guī)則監(jiān)督模型”，累計(jì)發(fā)現(xiàn)“帶財(cái)終本”“違規(guī)終本”“隱匿財(cái)產(chǎn)”等監(jiān)督線索200 余條，制發(fā)檢察建議10件，督促執(zhí)行到位案款90余萬元，著力促進(jìn)“執(zhí)行難”“執(zhí)行亂”突出問題解決。