張掖市全面深化五維共治 推動矛盾糾紛清倉見底

近年來，張掖市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，著力加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、綜合治理，全面深化五維共治，無死角起底排查化解矛盾糾紛，全力筑牢平安張掖建設(shè)和主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)防線。

深化網(wǎng)格日常排查

變“被動接訴”為“主動走訪”

健全全科網(wǎng)格。堅持以網(wǎng)格化服務(wù)管理為抓手，科學(xué)劃分全科網(wǎng)格1834個，按照“1+4+X+N”的人員力量配備模式，為每一個網(wǎng)格配備專職網(wǎng)格員1名，“三官一師”各1名，黨員中心戶和網(wǎng)格輔助力量若干，全面推行網(wǎng)格員+調(diào)解員+政法干警聯(lián)動服務(wù)機(jī)制，筑牢了平安建設(shè)的堅實底板。

明確網(wǎng)格職責(zé)。出臺《張掖市網(wǎng)格員管理辦法》，清單化明確網(wǎng)格基礎(chǔ)信息采集、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、法律法規(guī)宣傳、公共服務(wù)代辦等任務(wù)事項7類21項和禁入事項10項，網(wǎng)格服務(wù)管理制度化、規(guī)范化、精細(xì)化水平不斷提升。三是深化常態(tài)排查。組織網(wǎng)格工作力量，加強(qiáng)網(wǎng)格日常巡查巡控，及時發(fā)現(xiàn)上報網(wǎng)格內(nèi)各類矛盾糾紛、治安隱患、社情民意等網(wǎng)格事項，落實網(wǎng)格員首調(diào)責(zé)任，推動矛盾風(fēng)險就地發(fā)現(xiàn)、就地處置。今年以來，網(wǎng)格員排查上報各類治安隱患6.5萬件，矛盾糾紛2.2萬件，化解2.19萬件，化解率99.5%。

強(qiáng)化專項集中排查

變“事后處置”為“前端預(yù)防”

抓緊重要節(jié)點。緊盯歲末年初、農(nóng)忙時節(jié)、旅游旺季等時節(jié)節(jié)點，針對婚戀家庭、土地水事、金融借貸、商事維權(quán)、交通事故等高發(fā)多發(fā)矛盾糾紛，組織相關(guān)行業(yè)部門力量開展矛盾糾紛大排查行動，推動矛盾糾紛前置排查、前端預(yù)防。

抓實重點區(qū)域。針對矛盾糾紛、刑事案件治安案件、安全隱患、命案等治安突出問題多發(fā)的縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，市縣兩級每年掛牌整治治安突出問題56個、治安問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道6個，全面推動矛盾風(fēng)險排查化解責(zé)任落實，系統(tǒng)提升區(qū)域平安建設(shè)水平。

抓住重點部位。針對農(nóng)村地區(qū)、旅游景區(qū)、醫(yī)院等重點部位，深入分析矛盾糾紛周期性規(guī)律，組織公安、文旅、衛(wèi)健、民政、婦聯(lián)等行業(yè)部門力量，以及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）力量、網(wǎng)格員等，加強(qiáng)專項排查，聯(lián)動調(diào)處化解，推動矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、高效處置。今年以來，圍繞婚姻家庭領(lǐng)域開展專項集中排查整治，累計排查矛盾糾紛408件，攻堅化解383件，評估預(yù)警管控風(fēng)險隱患26個。

創(chuàng)新大數(shù)據(jù)預(yù)警排查

變“被動響應(yīng)”為“主動預(yù)警”

信息全量匯聚。依托智慧政法綜合信息平臺和平安甘肅信息化支撐管理平臺，著力加強(qiáng)矛盾糾紛信息庫建設(shè)，全面暢通網(wǎng)格員上報、綜治中心受理、12345熱線接單、訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)等矛盾糾紛信息渠道6個，全量匯聚各渠道矛盾糾紛信息79萬條。

風(fēng)險動態(tài)預(yù)警。動態(tài)研判梳理重復(fù)警情1002起、重復(fù)發(fā)生矛盾糾紛1.3萬件，落實“分級預(yù)警”“五函督辦”機(jī)制，及時提醒各縣區(qū)系統(tǒng)排查化解管控，實現(xiàn)矛盾風(fēng)險有效預(yù)警預(yù)防、精準(zhǔn)化解管控。

糾紛專班調(diào)處。對重復(fù)警情和矛盾糾紛，由市委政法委牽頭，組織公安、信訪、司法、民政、衛(wèi)健等行業(yè)主管部門和縣鄉(xiāng)基層組織，采用縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級包抓、“一問題一專班一方案”機(jī)制辦法，提前介入、攻堅化解。

加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)排查

變“各自為營”和“聯(lián)動作戰(zhàn)”

深化條線排查。圍繞涉農(nóng)、民生、經(jīng)濟(jì)、項目建設(shè)等重點領(lǐng)域，以及婚戀家庭、鄰里關(guān)系、勞動爭議、工資拖欠等易引發(fā)矛盾的問題，由行業(yè)部門組織力量全面深入排查，全市50個行業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛調(diào)解委員會全力調(diào)處化解，做到底數(shù)清、情況明、調(diào)解專。

強(qiáng)化聯(lián)動排查。對婚姻家庭、土地水事等成因復(fù)雜、高發(fā)多發(fā)、涉及部門較多的矛盾糾紛，組織婦聯(lián)、民政、公安、司法行政、法院等部門力量，組團(tuán)開展工作，深挖問題根源，聯(lián)動排查化解。同時，針對行業(yè)領(lǐng)域重點高發(fā)矛盾糾紛，組織開展專項排查化解。

優(yōu)化專群排查。充分發(fā)揮行業(yè)部門專業(yè)力量掌握政策、熟悉法規(guī)和網(wǎng)格員、治安戶長等群防群治力量深入群眾、貼近群眾的優(yōu)勢，強(qiáng)化專群結(jié)合、信息互通，常態(tài)化組團(tuán)加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛日常排查化解。

推行群眾反饋排查

變“政府主導(dǎo)”為“群防群治”

建強(qiáng)民主議事平臺。堅持民事民議、民事民管，建立健全“黨建引領(lǐng)+平臺建設(shè)+全科網(wǎng)格+社會組織”基層治理工作機(jī)制，著力規(guī)范完善村規(guī)民約，持續(xù)加大基層民主協(xié)商議事平臺建設(shè)，創(chuàng)建形成“三團(tuán)五治”“鄉(xiāng)村夜話”“古城說事”“逢五議事”等工作品牌矩陣，成功創(chuàng)建國家級民主法治示范村（社區(qū)）9個、省級民主法治示范村（社區(qū)）98個。

暢通訴求表達(dá)通道。線下縣鄉(xiāng)兩級綜治中心現(xiàn)場受理來訪群眾訴求；線上，以“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺為主渠道，整合歸并養(yǎng)老服務(wù)、司法援助等服務(wù)熱線32個，暢通“金張掖快辦”微信小程序、網(wǎng)上信訪、“領(lǐng)導(dǎo)信箱”、信訪“二維碼”等線上渠道，全方位暢通群眾訴求反映渠道。

加強(qiáng)社情民意分析。建立運(yùn)行“12345+網(wǎng)格”聯(lián)動辦理機(jī)制，對熱線接報的矛盾糾紛類工單，直接派單至網(wǎng)格第一時間現(xiàn)場調(diào)處，今年以來共推送辦理矛盾調(diào)解類工單3400件、滿意度100%。健全完善“書記市長每季一題面對面解決群眾急難愁盼問題”機(jī)制，針對高頻突出問題，由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志組織相關(guān)部門單位組建專班、包案解決。今年以來，累計推動解決基層醫(yī)療服務(wù)水平提升、夜市規(guī)范管理、電動自行車管理等問題3個。