法治之光照亮百姓幸福生活 ——“十四五”法治平?jīng)鼋ㄔO(shè)成效綜述

涇川縣司法局高平司法所工作人員深入田間地頭開展法治宣講（2025年4月8日拍攝）。 平?jīng)鍪袥艽h司法局供圖

從崆峒山下的“一站式”解紛窗口到?jīng)芩系摹敖拥貧狻毖不貙徟?，從保障善治的科學(xué)立法到打擊犯罪的嚴格執(zhí)法，從守護正義的公正司法到促進守法的全民普法……“十四五”以來，平?jīng)鍪型ㄟ^一系列務(wù)實舉措和生動實踐，讓法治之光照亮百姓幸福生活，用法治之力保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，交出了一份優(yōu)異的法治建設(shè)答卷。

作為甘肅開放開發(fā)的“東大門”，平?jīng)鍪辛⒆恪敖z路道源·山水康養(yǎng)”的地域特質(zhì)與“綠色、開放、興業(yè)、安寧、幸福”的發(fā)展大局，將法治平?jīng)鼋ㄔO(shè)擺在重要位置來謀劃推進，全鏈條推動立法、執(zhí)法、司法、守法各項工作，著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境、深化民生領(lǐng)域法治保障、筑牢生態(tài)安全法治屏障，切實發(fā)揮固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠作用，為護航中國式現(xiàn)代化平?jīng)鰧嵺`注入強勁法治動能。

立法先行：“小快靈”法規(guī)回應(yīng)民生關(guān)切

“以前小區(qū)里私拉亂建、物業(yè)收費不透明的問題比較多，現(xiàn)在有了專門法規(guī)，情況好多了。”崆峒區(qū)西郊街道居民王女士的感受，道出了地方性法規(guī)對民生的保障作用。

2023年9月，新修訂的《平?jīng)鍪形飿I(yè)管理條例》發(fā)布實施。條例針對群眾反映強烈的物業(yè)管理亂象，從業(yè)主權(quán)利保障、物業(yè)收費標準到公共設(shè)施維護等方面作出細化規(guī)定，有效推動解決了群眾關(guān)心的物業(yè)權(quán)益問題。

“十四五”以來，平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯猿帧傲⒎ǜ鴨栴}走、法規(guī)圍著民生轉(zhuǎn)”的思路，通過“小切口”立法填補重點領(lǐng)域空白。為守護群眾“大水缸”，出臺《平?jīng)鍪酗嬘盟吹乇Ｗo條例》，明確了水源地分級保護措施與責(zé)任追究機制；為推進城市生態(tài)建設(shè)，頒布《平?jīng)鍪泻＞d城市建設(shè)管理條例》，將雨水收集利用等要求納入城市規(guī)劃建設(shè)全過程。這些法規(guī)既立足平?jīng)鰧嶋H，又回應(yīng)群眾期盼，從立法層面增進民生福祉。

“煙花爆竹燃放管理規(guī)定、揚塵污染防治條例的出臺，有力保護了生態(tài)環(huán)境，促進了空氣質(zhì)量明顯改善，讓平?jīng)龅奶旄{了?！逼?jīng)鍪猩鷳B(tài)環(huán)境局局長王懷義深有感觸地說。

“十四五”以來，平?jīng)鍪袕奈拿黟B(yǎng)犬、非遺保護、安全保障、生態(tài)文明建設(shè)等重點領(lǐng)域加強立法，用一部部“小快靈”法規(guī)回應(yīng)民生關(guān)切，共修訂、制定地方性法規(guī)9部，形成了一批“小而精、有溫度、能落地”的立法成果，以良法促進發(fā)展、保障善治。

執(zhí)法改革：法治化營商環(huán)境優(yōu)化升級

“以前執(zhí)法車上門檢查，心里就怕得很，總覺得不是罰款就是整改，企業(yè)往往要耗費大量時間和精力應(yīng)對?，F(xiàn)在有了‘掃碼入企’新舉措，心里踏實多了?！膘o寧縣某綠色食品有限公司負責(zé)人談及“掃碼入企”帶來的變化，臉上滿是欣喜。

“掃碼入企”是平?jīng)鍪屑訌娦姓z查監(jiān)督、減輕企業(yè)負擔(dān)、優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要舉措。自今年6月推行以來，各級行政執(zhí)法部門通過數(shù)字化手段重塑涉企執(zhí)法流程，實現(xiàn)從“傳統(tǒng)檢查”到“掃碼備案”、從“單純監(jiān)管”到“主動解困”的轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)切實感受到善意執(zhí)法、柔性執(zhí)法帶來的利好。

法治是最好的營商環(huán)境?！笆奈濉币詠?，平?jīng)鍪芯劢箞?zhí)法體制機制改革，緊盯群眾急難愁盼問題，將涉企行政執(zhí)法納入整治重點監(jiān)督事項，創(chuàng)新推行聯(lián)合執(zhí)法機制，既嚴格監(jiān)管又精準服務(wù)，讓企業(yè)倍感貼心。

全市行政執(zhí)法部門以“進一次門、查多項事”為目標，大力整合涉企執(zhí)法檢查，在工程建設(shè)、果品生產(chǎn)、人力資源、餐飲服務(wù)等多個領(lǐng)域推行“綜合查一次”聯(lián)合檢查，對同一企業(yè)的多個檢查事項盡可能合并進行。同時，明確要求無問題線索原則上不主動入企，對簡單事項推行“一表通查”，嚴格控制入企人員規(guī)模。今年以來，全市涉企行政檢查頻次同比下降近50%，切實為企業(yè)減負松綁。

與此同時，平?jīng)鍪薪M建“九大重點產(chǎn)業(yè)鏈”法律服務(wù)團隊，常態(tài)化走訪企業(yè)，開展法治體檢。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“企業(yè)服務(wù)專區(qū)”，提供“全員幫辦、全程代辦”服務(wù)，通過“不見面審批”和“電子證照”共享，大幅降低企業(yè)辦事成本。加強府院、府檢聯(lián)動機制建設(shè)，清理涉企“掛案”，成立破產(chǎn)法庭，公平保護各類經(jīng)營主體合法權(quán)益。

全民普法：讓法治信仰根植于群眾心田

朱紅順是崇信縣錦屏鎮(zhèn)趙灣村黨支部書記，在村民眼里，他是個說話、做事都讓人服氣的“法律明白人”，被大家親切地稱為“老朱”。

“有困難，找老朱?！边@在趙灣村成為大家的口頭禪。身為村干部，17年的工作經(jīng)驗，讓朱紅順成為化解矛盾糾紛的“行家里手”，他更深知，只有讓村民尊法、學(xué)法，才能在關(guān)鍵時刻守法、用法。他不僅在調(diào)解矛盾糾紛時向村民普法，而且利用村里的大喇叭、村民微信群，開展法治宣傳教育，不斷提升村民法治素養(yǎng)。

“十四五”期間，平?jīng)鍪幸浴鞍宋濉逼辗樽ナ郑瑥囊庾R培育、文化浸潤、基層實踐三個維度推進全民普法，促進全民守法，讓法治信仰根植于群眾心田。

全市基層法治實踐多點開花：實施“十百千”法治惠民、特色法治鄉(xiāng)村建設(shè)工程，推進民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建、“法律明白人”培養(yǎng)、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育“三大工程”，建成全國“民主法治示范村(社區(qū))”2個、省級12個。“張曉麗調(diào)解工作室”獲評全國模范人民調(diào)解委員會，11個案例入圍全省社會治理創(chuàng)新實踐百強案例，彰顯基層治理的法治智慧。

針對青少年這個重點普法對象，平?jīng)鍪袆?chuàng)新推行公檢法司“四長”擔(dān)任法治副校長機制，帶動各中小學(xué)法治副校長配備實現(xiàn)全覆蓋。全市建成2個全省青少年法治宣傳教育實踐中心，精心打造了以“潤心鑄魂、同心聚力、愛心護校、暖心育苗、精心防治”為主要內(nèi)容的“五心共治”未成年人保護模式，經(jīng)驗做法在全省推廣。

“‘十四五’期間，我們以《法治平?jīng)鼋ㄔO(shè)規(guī)劃》為引領(lǐng)，‘八五’普法深入推進，‘十百千’法治惠民工程落地見效，‘平企查’平臺賦能營商環(huán)境，法治平?jīng)鼋ㄔO(shè)取得階段性顯著成效?！逼?jīng)鍪形嬉婪ㄖ问修k副主任、市司法局黨組書記、局長趙喜成表示，中央“十五五”規(guī)劃建議已就“推進社會主義民主法治建設(shè)”作出總體部署，全市法治建設(shè)工作將錨定2035年基本建成法治平?jīng)觥⒎ㄖ握⒎ㄖ紊鐣倪h景目標，聚焦生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)升級等重點領(lǐng)域強化立法供給，升級行政執(zhí)法“綜合查一次”機制，深化普法依法治理平?jīng)鰧嵺`，不斷增強群眾法治獲得感，以高質(zhì)量法治保障高質(zhì)量發(fā)展，全力以赴護航綠色開放興業(yè)安寧幸福新平?jīng)鼋ㄔO(shè)行穩(wěn)致遠。