平?jīng)鍪袥艽h筑強綜治“橋頭堡” 激活治理“新動能”

社會治理是國家治理的重要組成部分，直接關系到人民群眾的切身利益和社會和諧穩(wěn)定。近年來，平?jīng)鍪袥艽h通過高站位謀劃、全方位整合、規(guī)范化運行、智能化支撐等一系列有力舉措，持續(xù)創(chuàng)新社會治理模式，顯著提升了社會治理的精細化、智能化、專業(yè)化水平，為建設新時代現(xiàn)代化社會治理新格局筑牢堅實根基，注入強大動力。

高站位謀劃，夯實治理根基

黨委抓總強引領。始終將綜治中心建設作為“一把手”工程，構建起“黨委領導、政府負責、政法統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、社會參與”的工作格局。通過強化黨委對綜治工作的全面統(tǒng)籌，建立健全定期會商機制，及時協(xié)調解決場地選址、資金保障等關鍵問題。各級黨委（黨組）將綜治中心建設納入重點工作清單，定期聽取進展匯報，開展專項督查，形成“上下聯(lián)動、齊抓共管”的強大推進合力。

部門聯(lián)動優(yōu)規(guī)劃。堅持“從實踐中來、到實踐中去”，組織政法、公安等12個部門開展“下沉式”調研，走訪全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、221個村（社區(qū)），收集基層關于治理資源分散、服務響應滯后等問題40余條，梳理群眾對“辦事便捷化”“糾紛快化解”等訴求160余條。結合城鄉(xiāng)融合發(fā)展實際，構建“全域覆蓋、分級負責、梯次響應”的綜治中心建設布局——縣級突出“統(tǒng)籌調度”功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)側重“綜合服務”能力，村社強化“前端處置”效能，明確各層級12項核心職責，推動形成上下貫通、協(xié)同聯(lián)動的治理架構，確保資源投放精準對接基層需求。

強化保障建陣地。為確保綜治中心能夠高效開展工作，對縣級綜治中心實施了搬遷與改造升級。遵循“功能齊全、區(qū)域劃分科學、服務高效便捷”的原則，規(guī)劃設置“一廳五區(qū)”及15個功能室，并配備高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)等信息化設備。同時推進訴訟服務中心等“多中心合一”，實現(xiàn)場所、人員、資源的集中整合，為群眾享受“一站式”服務搭建起堅實的硬件平臺。

全方位整合，增強服務質效

多門合駐強聯(lián)動。打破部門壁壘，推行“常駐+輪駐+隨叫隨駐+工作聯(lián)動”模式，整合服務資源進駐綜治中心。其中公安、檢察院等6個部門20人常駐，住建、人社等8個部門16人輪駐，婦聯(lián)、工會等2個單位4人隨叫隨駐。群眾無需奔走多部門，在中心即可找到對應窗口解決問題，服務效率大幅提升，目前月均接待120余人次，事項辦結率超98%，切實打通服務群眾“最后一公里”。

專室調解化糾紛。為有效化解矛盾糾紛，在綜治中心設立9個專業(yè)化調解室，組建婚姻家庭、勞動爭議等16支專項調解隊伍，聘請3名專職調解員常駐，建立由77名行業(yè)專業(yè)人員和6名心理咨詢師組成的縣級專家?guī)?。通過“三調聯(lián)動”機制，推動調解與訴訟、仲裁等銜接，形成“一站式”解紛平臺。近年全縣“三調”對接案件10057件，流轉至中心5164件，成功調解4235件，成功率82.01%，將大量矛盾化解在基層。

網(wǎng)格精細管基層。以綜治中心為依托，將221個村（社區(qū)）劃分為317個綜合網(wǎng)格，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。從鄉(xiāng)村干部等群體中擇優(yōu)確定317名專職網(wǎng)格員，負責信息采集、矛盾排查等工作，建立“每月集中培訓、季度業(yè)務考核”制度，培訓48場次1500余人次。網(wǎng)格員累計采集信息111.6萬余條，錄入重點人員信息4119條，排查隱患50525件且均妥善處置，成為基層治理“千里眼”“順風耳”。

規(guī)范化運行，健全長效機制

閉環(huán)管理流程清。縣綜治中心建立“集中辦公、集約管理、集成服務”模式，制定《涇川縣社會治安綜合治理中心運行管理辦法（試行）》《綜治中心接待導服制度》《綜治中心入駐人員考核制度》等16項規(guī)章制度，明確群眾接待、事項受理等全流程規(guī)范。實行“統(tǒng)一受理、分類流轉、依法辦理、閉環(huán)管理”機制，群眾來訪或線上事項由引導受理區(qū)登記，分流至相關部門辦理，進度實時跟蹤、結果及時反饋。同時落實首問負責、限時辦結和責任追究制，確?！笆率掠谢匾?、件件有著落”，高效回應群眾訴求。

研判預警抓主動。為提升社會治理前瞻性，建立常態(tài)化研判機制，每周例會、每月平安形勢分析會，集中研判矛盾糾紛等信息。運用多平臺深度挖掘數(shù)據(jù)，分析矛盾高發(fā)領域和治安薄弱環(huán)節(jié)，編發(fā)64期研判專報，為決策提供依據(jù)。通過前端研判推動矛盾實質性化解，做到非訴優(yōu)先、應調盡調，有效預防多起潛在風險。

效能考評提質效。建立“過程管控+結果運用”閉環(huán)體系，將綜治工作細化為服務響應度（涉農(nóng)事務時效等）、矛盾化解率（鄰里糾紛等化解）、群眾獲得感（基建改善等）3個維度。推行“三色預警”，涉脫貧戶返貧風險等超期事項或投訴集中的亮“紅牌”，由縣委政法委等進行約談；村級信息報送不及時等亮“黃牌”，發(fā)《整改提示單》；鄉(xiāng)村治理積分制推廣等成效顯著的亮“綠牌”，納入優(yōu)秀案例庫推廣。

智能化支撐，強化科技利用

平臺聯(lián)動匯數(shù)據(jù)。依托信息化技術，統(tǒng)籌規(guī)范運行平安甘肅信息化支撐管理平臺、隴情E通平臺和“數(shù)字平?jīng)觥て桨叉I”平臺，打造線上可流轉、流程可追溯、進度可感知、數(shù)據(jù)可分析、領導可督辦、群眾可監(jiān)督的智能化信息平臺。整合多個業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)的實時采集、共享和分析。工作人員通過平臺可隨時查詢?nèi)罕娫V求辦理進度、矛盾糾紛調解情況、社會治安動態(tài)等信息，平均響應時間縮短至4小時，為快速決策和指揮調度提供了有力支撐。

安防覆蓋筑防線。大力推進智慧安防建設，在城鄉(xiāng)主要道路、公共場所、居民小區(qū)、重要路口等重點部位安裝高清視頻監(jiān)控攝像頭5000路，實現(xiàn)了重點區(qū)域全覆蓋。加快智慧安防小區(qū)建設，在89個居民小區(qū)分別推廣應用人臉識別、車輛識別、智能門禁等技術，提升小區(qū)安全防范水平。同時，整合智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村視頻監(jiān)控資源，建成縣級智慧綜治中心和鄉(xiāng)村視頻會議系統(tǒng)，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級數(shù)據(jù)信息共享，治安防控的科技化和智能化水平顯著提升。

線上服務優(yōu)渠道。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術拓展服務渠道，群眾可通過線上平臺進行咨詢、投訴、申請調解等業(yè)務辦理，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。針對居住偏遠和行動不便等群體，運用遠程視頻調解設備開展線上調解，打破了時間和空間限制。近年來，通過線上服務平臺共受理群眾咨詢和投訴4245余件，辦結率99.2%。開展遠程視頻調解1200余件，平均縮短調解周期5天，群眾足不出戶就能解決問題，服務便捷度和滿意度進一步提升。