定西臨洮：“四個持續(xù)”構(gòu)筑法治臨洮“生態(tài)圈”

今年以來，定西市臨洮縣深入推進法治臨洮、法治政府、法治社會一體化建設(shè)，運用“四個持續(xù)”構(gòu)筑法治臨洮“生態(tài)圈”。

持續(xù)強化政治引領(lǐng) 厚植法治沃土

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推進全面依法治縣的根本保證。臨洮縣重磅推出全民參與“十百千”良法善治實踐典型培樹行動，匯聚千個典型示范引領(lǐng)，推進理論轉(zhuǎn)化。開設(shè)“深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想”專欄，縣委書記帶頭學(xué)習并刊發(fā)署名文章。扎實舉辦全縣法治講座、政法系統(tǒng)“鑄忠誠警魂”政治輪訓(xùn)班、法治政府建設(shè)培訓(xùn)班等，開展百名領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講法，縱深推動學(xué)習貫徹習近平法治思想入腦入心、走深走實。

壓緊壓實法治建設(shè)責任。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，全面壓實法治建設(shè)第一責任人責任，依托臨洮縣全民參與“十百千”良法善治實踐典型培樹行動大會，研究部署推進深化法治領(lǐng)域改革、法治為民辦實事、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等重點工作。制定印發(fā)《臨洮縣法治化營商環(huán)境全面提升年行動實施方案》《2025年臨洮縣法治為民辦實事項目》，統(tǒng)籌推進法治臨洮建設(shè)重點難點工作攻堅突破，推動黨委、政府工作全面納入法治軌道。

健全完善法治建設(shè)制度機制。充分發(fā)揮“一辦三組”作用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全會前學(xué)法、法治督察、旁聽庭審、年度“述法”等8項制度機制。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度進一步落實，開展特色“臨洮縣首屆公訴人與律師論辯賽”，重點采取“集中輪訓(xùn)+現(xiàn)場觀摩+庭審旁聽”模式培訓(xùn)人民調(diào)解員，覆蓋2110余人，領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力顯著提升。切實為基層減負，開展以整改促落實“點對點”法治督察。18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54個單位黨政主要負責人運用書面+現(xiàn)場述法方式開展述法工作，確保法治建設(shè)各項任務(wù)精準落地、高效執(zhí)行。

持續(xù)建設(shè)法治政府 筑牢法治屏障

堅持把法治政府建設(shè)作為依法治縣的重點任務(wù)和主體工程。臨洮縣突出“國字號”品牌立法聯(lián)絡(luò)點建設(shè)。充分發(fā)揮全國首批、西北首家、甘肅唯一“國家級”基層立法聯(lián)系點品牌優(yōu)勢，認真組織完成31部法律法規(guī)草案的意見建議征集工作，指導(dǎo)43個聯(lián)絡(luò)點更高標準建設(shè)好基層立法聯(lián)絡(luò)點和信息采集點。

突出強化科學(xué)依法決策。持續(xù)健全完善依法決策機制，嚴格履行合法性審查、集體討論、風險評估等法定程序。推動公職律師、法律顧問有效參與決策論證，黨政機關(guān)法律顧問覆蓋率達100%。突出合法性審查工作，明確審查范圍、內(nèi)容、標準，對重大行政決策、規(guī)范性文件、合同協(xié)議、方案等130件文本進行全面審查，提出法律意見建議，從源頭避免法律風險，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，全力保障決策科學(xué)化、民主化和法治化。

突出嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。聚焦嚴格規(guī)范涉企行政檢查，22個行政執(zhí)法單位共梳理涉企檢查事項166項，確保清單之外無檢查，實行“綜合查一次”，集中清理不平等對待企業(yè)政策文件1件，減輕企業(yè)負擔。加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。對違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法、亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題進行專項整治。運用好“三張清單”，持續(xù)推行行政執(zhí)法“三項制度”及柔性執(zhí)法。舉辦“臨洮縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動輪訓(xùn)班”，全面提升行政執(zhí)法水平，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。

持續(xù)堅持法治 為民優(yōu)化法治環(huán)境

公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線。臨洮縣用心用情堅持法治為民辦實事。為群眾提供免費法律咨詢1809件，辦理法律援助案件418件。發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，建立“書面審理+聽取意見+實地調(diào)查+公開聽證”審理模式，把調(diào)解作為行政復(fù)議的前置程序和必要環(huán)節(jié)。

推進嚴格執(zhí)法公正司法。持續(xù)推動法治領(lǐng)域改革，49項改革事項取得階段性成效。探索建立法治督察與巡察、紀檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合機制。健全對重點人員服務(wù)管理干預(yù)機制，縣司法局嚴格依法管理“兩類人員”，加強網(wǎng)上巡檢，不定期開展排查走訪，開展“黃絲帶”幫教活動。

優(yōu)化法治化營商環(huán)境。政務(wù)大廳設(shè)立“高效辦成一件事”綜合窗口17個，“一網(wǎng)通辦”辦理事項4096件。新增登記2150戶，登記注冊實現(xiàn)“一趟不用跑”全程“零費用”，“進一次門，查多項事”成為常態(tài)。開展“守護知識產(chǎn)權(quán)”專項執(zhí)法行動，深入“定西寬粉”相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)護航幫扶行動。落實公平競爭審查制度。開展法治體檢、巡回法庭、萬名干警聯(lián)萬企等活動，深入民營企業(yè)提供“法治體檢”服務(wù)，依托智慧法院建設(shè)成果，全面推行涉企案件“網(wǎng)上辦、指尖辦”。335個村（社區(qū)）法律顧問實質(zhì)化運行。2025年創(chuàng)新開展金融司法協(xié)同“賦強公證”工作，有效提高金融領(lǐng)域風險防控水平，法治護航保障能力不斷提升。

持續(xù)主動創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn) 營造法治氛圍

臨洮縣以主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)為牽引推進全面依法治縣，為全縣現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實的法治基礎(chǔ)。臨洮縣全力推進綜治中心、網(wǎng)格管理、“三調(diào)對接”、智治平臺“四個實戰(zhàn)化”，探索形成“網(wǎng)格化+精準化+責任化”社會治理體系，扎實開展“化解矛盾風險、維護社會穩(wěn)定”專項行動暨城區(qū)大走訪大排查大整治專項行動。筑牢人民調(diào)解防線，成立16個行業(yè)性專業(yè)調(diào)解委員會，19個個人調(diào)解室，實現(xiàn)婚姻家庭、物業(yè)、商會等領(lǐng)域調(diào)解全覆蓋，推行人民調(diào)解“365標準”，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽，各基層調(diào)委會排查化解各類矛盾糾紛，特別是“凌成調(diào)解室”調(diào)解案件，積極為群眾挽回經(jīng)濟損失。八里鋪司法所被評為2025年全省新時代“楓橋式”基層單位。

以點帶面強化依法治理。創(chuàng)新開展“為良法作貢獻、為善治樹樣板”基層群眾議事工作，同時將法治宣傳、法律服務(wù)融入基層群眾議事全過程，立足“小切口”，形成了“四議六步”議事法等議事模式。積極開展“廣場議”“網(wǎng)格議”“分社議”等議事活動4785場次，參與群眾達18.6萬人，在基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)道路上走出了臨洮特色。

創(chuàng)新精準普法宣傳項目。開展騎行普法、上門送法、陣地普法等八項舉措，開展“法律十進”等各類精準法治宣傳宣講活動。拍攝發(fā)布《小臨愛說法》《雅梅說法》《你問我來答》等普法宣傳視頻，邀請法官、法治副校長、各部門執(zhí)法人員等開展法治直播14場次，各學(xué)校依托電子黑板開展校園直播普法做到全覆蓋。