走進(jìn)酒泉市肅州區(qū)綜治中心，寬敞明亮的服務(wù)大廳里，導(dǎo)辦服務(wù)臺工作人員正耐心地為群眾答疑解惑，各功能區(qū)域井然有序。這個集矛盾調(diào)處、法律服務(wù)、信訪接待等功能于一體的“社會治理綜合體”，已經(jīng)成為肅州創(chuàng)新基層治理的生動實踐。
今年以來，肅州區(qū)以新時代“楓橋經(jīng)驗”為引領(lǐng)，全面落實中央和省委、市委關(guān)于推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的部署要求，緊緊圍繞“高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)態(tài)運行”，交出了一份亮眼答卷。
制度創(chuàng)新筑牢治理根基
“以前遇到糾紛不知道找哪個部門，現(xiàn)在到綜治中心一次性就能解決，真是方便了很多！”市民王女士對綜治中心的服務(wù)贊不絕口。這一變化得益于中心的“1+5+N+1”工作法。
在具體實施中，肅州區(qū)綜治中心設(shè)置了1個導(dǎo)引服務(wù)臺，由綜治中心和各入駐單位共同值守，對矛盾糾紛進(jìn)行“初診分診”；5個綜合受理窗口負(fù)責(zé)前端處置，確保群眾訴求“有人管、馬上辦”；N個專業(yè)調(diào)解窗口按照糾紛類型分流處理；最后由1名工作人員負(fù)責(zé)調(diào)解案件的后續(xù)跟蹤工作，形成工作閉環(huán)。此外，還修訂了《肅州區(qū)綜治中心制度匯編》，內(nèi)容涵蓋日常管理、綜合協(xié)調(diào)、責(zé)任規(guī)范、聯(lián)動處置4個方面的18項制度，為綜治中心規(guī)范、高效、有序運行提供了堅實的制度保障。
協(xié)同聯(lián)動凝聚共治合力
在中心的綜合調(diào)解室里，一場由法院、住建、司法等多個部門組織參與的調(diào)解會正在進(jìn)行。針對一起因某小區(qū)住宅頂層漏水造成業(yè)主財產(chǎn)損失而形成的物業(yè)管理糾紛，各部門現(xiàn)場聯(lián)合辦公，全力定分止?fàn)?，僅用半天時間就促成雙方達(dá)成和解協(xié)議，物業(yè)當(dāng)場賠償業(yè)主損失。糾紛的高效化解，離不開肅州區(qū)綜治中心創(chuàng)新打造的“雙輪驅(qū)動”協(xié)同化解機(jī)制。
中心整合訴訟服務(wù)中心、警務(wù)服務(wù)中心等11個專業(yè)性服務(wù)中心整體成建制入駐，住建、公安等部門派員常駐，住建、教育等部門實行輪駐或隨叫隨駐，并積極吸納婚姻家庭等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織以及律師事務(wù)所、心理咨詢機(jī)構(gòu)等社會力量入駐，構(gòu)建“一站式”解紛平臺。同時，通過創(chuàng)新性的“雙輪驅(qū)動”協(xié)同化解機(jī)制，由綜治中心擔(dān)任“召集人”，相關(guān)事權(quán)單位作為“被召集人”，中心“吹哨”，部門“報到”，對復(fù)雜疑難糾紛進(jìn)行聯(lián)合“會診”，確保矛盾糾紛調(diào)處協(xié)同聯(lián)動銜接順暢、發(fā)揮實效。“多中心合一”運行以來，現(xiàn)場受理矛盾糾紛2618件，累計化解1611件，成功率66.48%，真正實現(xiàn)矛盾糾紛化解實效和群眾滿意度雙提升。
數(shù)字賦能提升治理效能
中心指揮大廳的電子屏，實時顯示著矛盾調(diào)解平臺運行情況。工作人員輕點鼠標(biāo)，就能調(diào)取任一案件的辦理進(jìn)度。“通過大數(shù)據(jù)分析，我們可以精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)矛盾多發(fā)領(lǐng)域，提前介入化解?！敝行呢?fù)責(zé)人介紹道。探索信息化建設(shè)規(guī)范化新路徑，建設(shè)“多中心合一”矛盾糾紛多元化解信息平臺和微信小程序，實行矛盾糾紛“賦碼”管理，采取平臺統(tǒng)一登記受理、流轉(zhuǎn)辦理、綜合統(tǒng)計、對比分析和跟蹤督辦，使群眾全程了解化解進(jìn)度和化解結(jié)果，并在線進(jìn)行滿意度評價，做到一案一碼、閉環(huán)管理。同時，通過整合12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺，構(gòu)建矛盾糾紛事項的內(nèi)循環(huán)處置機(jī)制，實現(xiàn)了基層社會治理的立體化、動態(tài)化、閉環(huán)式管理。
通過推動公安、城管、交通等部門的視頻資源共享，接入監(jiān)控探頭7000余個，實現(xiàn)治安防控“一屏觀全域”，實時掌握社會治安動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處置各類違法犯罪行為，有效提升了社會治安防控能力。
專業(yè)隊伍保障服務(wù)質(zhì)量
“調(diào)解不僅要講法理，更要講情理?！痹诿芗m紛多元化解培訓(xùn)會上，擁有多年調(diào)解經(jīng)驗的調(diào)解員陳主任正在分享心得。像這樣的調(diào)解能力培訓(xùn)，如今已經(jīng)成為區(qū)綜治中心隊伍的月度“必修課”。
今年以來，中心通過“專業(yè)培訓(xùn)+品牌引領(lǐng)”的方式，打造了一支高素質(zhì)調(diào)解隊伍。在人員選拔上嚴(yán)把入口關(guān)，要求各部門選派兼具法律素養(yǎng)、調(diào)解技能和實踐經(jīng)驗的人員入駐中心；在能力建設(shè)方面，聯(lián)合司法行政部門，依托肅州區(qū)社會治理培訓(xùn)學(xué)院資源優(yōu)勢開展常態(tài)化培訓(xùn)，建立區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)訓(xùn)機(jī)制，將調(diào)解技能培訓(xùn)納入網(wǎng)格長季度培訓(xùn)必修課程，形成全覆蓋、階梯式的能力提升體系。同時，品牌化培育成為隊伍建設(shè)的新引擎。中心不僅鼓勵有專長、經(jīng)驗豐富的調(diào)解員在綜治中心設(shè)立個人調(diào)解工作室，更積極引導(dǎo)社會力量、調(diào)解志愿服務(wù)組織參與中心工作，構(gòu)建起多元共治的調(diào)解服務(wù)新格局。
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