隴南：創(chuàng)新構(gòu)建生態(tài)檢察官制度 筑牢綠色發(fā)展法治屏障

隴南市檢察院始終堅(jiān)持“生態(tài)隴南、綠色發(fā)展”的價(jià)值取向不動(dòng)搖，積極主動(dòng)融入生態(tài)環(huán)境保護(hù)大局，在全省檢察系統(tǒng)率先建立起“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”的生態(tài)檢察官制度，以法治之力護(hù)航隴南綠水青山。

創(chuàng)新工作思路，建章立制夯實(shí)工作基礎(chǔ)

聚焦熱點(diǎn)難題破困境。聚焦“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)過程中面臨的水土流失、水質(zhì)穩(wěn)定性欠佳、土壤重金屬污染比較突出、生物多樣性保護(hù)任務(wù)艱巨、歷史遺留廢棄礦山修復(fù)難、部分尾礦庫(kù)及渣場(chǎng)遺留廢物處置難等生態(tài)問題，創(chuàng)新構(gòu)建“四大檢察”融合履職、一體化辦案模式，有力打擊環(huán)境資源領(lǐng)域違法犯罪，有效維護(hù)生態(tài)公共利益，促進(jìn)美麗隴南藍(lán)天永駐、青山常在、綠水長(zhǎng)流。

強(qiáng)化規(guī)范指引聚合力。印發(fā)《生態(tài)檢察官實(shí)施意見》《生態(tài)檢察官履職常見問題指引》《生態(tài)檢察一體化工作指引》，聯(lián)合公安、住建、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)合建立案件移送、問題整改、增殖放流、河道采砂、礦山修復(fù)、尾礦庫(kù)治理等協(xié)作機(jī)制11項(xiàng)，與四川、陜西毗鄰地區(qū)建立古蜀道保護(hù)、古樹名木保護(hù)、大熊貓國(guó)家公園、“三江一水”流域生態(tài)廊道等跨區(qū)域協(xié)作協(xié)議8項(xiàng)，為生態(tài)檢察官制度實(shí)施提供指引。

打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)提辦案質(zhì)效。設(shè)立10個(gè)生態(tài)檢察官辦公室，遴選24名檢察官和31名輔助人員組建起刑事、民事、行政、公益訴訟“四檢融合”的專業(yè)辦案團(tuán)隊(duì)，為制度運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)的組織人才保障。聯(lián)合市公安局印發(fā)《關(guān)于環(huán)境資源類案件由屬地管轄辦理的通知》，探索檢察官辦案組“刑事檢察+”辦案模式，逐步形成環(huán)資類案件以“刑事檢察為先導(dǎo)、公益訴訟檢察為主導(dǎo)、行政檢察為補(bǔ)充”的融合履職格局。截至今年5月，辦理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域檢察案件414件，追繳生態(tài)環(huán)境資源損失420萬元，督促收回水土保持費(fèi)160.26萬元。

構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，標(biāo)本兼治激發(fā)工作活力

創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)模式。嚴(yán)格落實(shí)“一案多查、一體履職”要求，推行“刑事追責(zé)+生態(tài)修復(fù)”模式，探索多元化替代性修復(fù)方式，建立行刑反向銜接閉環(huán)機(jī)制，以“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的檢察擔(dān)當(dāng)，守護(hù)隴南“綠色顏值”。截至目前，促成勞務(wù)代償生態(tài)修復(fù)70余萬元，督促恢復(fù)受損林地4060畝，依法拆除砂石加工場(chǎng)2處，清理礦渣7.6萬立方，加強(qiáng)古樹名木保護(hù)64處。

強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督。先后發(fā)布“生態(tài)檢察1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)巡查令”，部署開展礦山生態(tài)修復(fù)與尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理、河道采砂、古樹名木保護(hù)三大專項(xiàng)巡查活動(dòng)。截至目前，巡查礦山企業(yè)129個(gè)、289次，巡查尾礦庫(kù)68座、采砂（石）場(chǎng)126個(gè)、棄渣場(chǎng)43個(gè)、重大工程項(xiàng)目27個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題15類，發(fā)出檢察建議112件，辦理采礦類案件16件；聯(lián)動(dòng)川陜8市檢察機(jī)關(guān)簽署《古蜀道古樹名木保護(hù)方案》，針對(duì)古樹名木“未掛牌、未圍欄、未支撐、未防治（病蟲害）、亂搭亂建亂堆”“四未一亂”問題開展拉網(wǎng)式巡查，共巡查64處447棵，立案21件，發(fā)出檢察建議18份；圍繞農(nóng)村污水直排、飲水安全、垃圾亂棄亂堆等問題開展專項(xiàng)監(jiān)督，巡查自然村344個(gè)、河流94條，督促修復(fù)河道80余公里，清理垃圾1萬余立方。

推行生態(tài)專報(bào)制度。建立“《生態(tài)檢察專報(bào)》直通車”制度，將辦案中發(fā)現(xiàn)的具有全局性、典型性、緊迫性的生態(tài)環(huán)保問題，以《專報(bào)》形式直接呈報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，為黨委政府精準(zhǔn)決策提供檢察方案。同時(shí)，及時(shí)反饋屬地黨委、政府，適時(shí)發(fā)出《檢察建議》，協(xié)同督促問題整改、抓好源頭治理。截至目前，已編發(fā)《專報(bào)》7期。

做優(yōu)縣域品牌，示范引領(lǐng)賦能社會(huì)發(fā)展

立足區(qū)域生態(tài)特點(diǎn)及保護(hù)需求，積極打造生態(tài)檢察官“一縣一品”工程，形成各具特色品牌矩陣，全面賦能縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。武都區(qū)檢察院以“守護(hù)山水家園，保障民生福祉”為核心，創(chuàng)建“武心益然”品牌；文縣檢察院圍繞“古道熊貓”品牌，持續(xù)開展古蜀道保護(hù)和大熊貓國(guó)家公園巡護(hù)工作，并整治違建3處；宕昌縣檢察院構(gòu)建“羌風(fēng)檢韻”品牌，融合古羌文化設(shè)計(jì)生態(tài)法治課，覆蓋中小學(xué)32所；成縣檢察院立足天藍(lán)水清生態(tài)綠建設(shè)目標(biāo)，積極打造“綠州綠盾·清泥檢韻”工作品牌；西和縣檢察院結(jié)合縣域?qū)嶋H，創(chuàng)建“檢護(hù)半夏”特色品牌；禮縣檢察院將秦文化融入生態(tài)環(huán)境，打造“秦風(fēng)揚(yáng)益”品牌；徽縣檢察院圍繞礦山企業(yè)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)打造“檢護(hù)金徽”品牌；康縣檢察院緊貼“五美康縣”建設(shè)，推出“梅香沁檢徽·青山映初心”品牌；兩當(dāng)縣檢察院圍繞紅色資源與生態(tài)保護(hù)，創(chuàng)建“山水兩當(dāng)”品牌，不斷豐富生態(tài)檢察制度，為美麗隴南建設(shè)注入更加鮮活有力的法治動(dòng)能。