天水市多維發(fā)力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

近年來(lái)，天水市牢固樹(shù)立“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境決策部署要求，從加強(qiáng)制度機(jī)制保障、提升政務(wù)服務(wù)效能、規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障、優(yōu)化涉企法律服務(wù)供給等方面多維發(fā)力，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

持續(xù)加強(qiáng)制度機(jī)制保障，夯實(shí)營(yíng)商環(huán)境“硬基礎(chǔ)”

制定《天水市貫徹落實(shí)〈全省法治化營(yíng)商環(huán)境全面提升年行動(dòng)方案〉具體措施》，聚焦立法、執(zhí)法、司法、守法普法全鏈條發(fā)力，圍繞完善營(yíng)商環(huán)境制度體系建設(shè)、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序、大力整治涉企歷史遺留問(wèn)題、嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為、多元化解涉企矛盾糾紛等11個(gè)方面提出25條落實(shí)舉措，開(kāi)展專項(xiàng)攻堅(jiān)和全面提升行動(dòng)，為經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。健全涉企政策措施審查機(jī)制，把公平競(jìng)爭(zhēng)審查作為合法性審查的前置要件，實(shí)施由起草部門(mén)初審、合法性審查部門(mén)復(fù)核的“雙重審核”模式。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，將涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施，全部納入公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍，從源頭上防止排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施的出臺(tái)。

全面提升政務(wù)服務(wù)效能，跑出利企便民“加速度”

深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化行政審批流程和環(huán)節(jié)，全市梳理企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)、企業(yè)注銷等13類88個(gè)集成主題服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)異地辦理，跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“全市通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)分別增至480項(xiàng)、58項(xiàng)、926項(xiàng)。全面推行稅收優(yōu)惠“不來(lái)即享”，全市直接申報(bào)類119項(xiàng)、備案登記類301項(xiàng)、核準(zhǔn)辦理類7項(xiàng)共計(jì)427項(xiàng)稅收優(yōu)惠事項(xiàng)推行“不來(lái)即享”機(jī)制，確保政策紅利以最快速度、最高效率直達(dá)市場(chǎng)主體。全面推行企業(yè)名稱自主申報(bào)、經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記，落實(shí)“政府買(mǎi)單送印章”服務(wù)，拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場(chǎng)景至809項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全流程“一日”辦結(jié)。推動(dòng)信用建設(shè)提質(zhì)增效，拓展“信易+金融”“信易+監(jiān)管”等“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景至71個(gè)。

規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為，織密助企護(hù)企“防護(hù)網(wǎng)”

扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，制發(fā)《天水市嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，明確整治重點(diǎn)和總體安排。開(kāi)展涉企行政復(fù)議糾錯(cuò)、行政訴訟敗訴案件評(píng)查研判，推動(dòng)6個(gè)執(zhí)法部門(mén)修訂完善涉企行政檢查制度機(jī)制11項(xiàng)，督促整改執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題13個(gè)。充分利用政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、融媒體等平臺(tái)發(fā)布線索征集公告，廣泛征集規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)和執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題集中整治有關(guān)問(wèn)題線索。組織開(kāi)展涉企行政檢查事項(xiàng)清單梳理，明確涉企行政檢查事項(xiàng)實(shí)施主體、實(shí)施依據(jù)、檢查方式、檢查頻次等內(nèi)容，43家市級(jí)行政執(zhí)法主體完成行政檢查事項(xiàng)清單梳理。扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，發(fā)布“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃499個(gè)、抽查任務(wù)304批次，全面歸并同一行業(yè)領(lǐng)域多部門(mén)監(jiān)管事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體正常經(jīng)營(yíng)的干擾。

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展“新活力”

加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù)力度，開(kāi)展“天水花牛蘋(píng)果”“秦州大櫻桃”等地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用專項(xiàng)檢查，持續(xù)深化“鐵拳”“藍(lán)天”“清風(fēng)”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊假冒知名品牌及“傍名人”“搭便車”等行為，有力維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法協(xié)作，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市中級(jí)人民法院、市檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》，建立健全訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解。在天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)成立“天水市中級(jí)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站”，推動(dòng)高新技術(shù)和智力成果創(chuàng)新運(yùn)用，為優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境注入法治動(dòng)能。聚焦“甘谷辣椒”“秦安蜜桃”“張家川紅花?！钡忍厣a(chǎn)業(yè)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察“捕、訴、監(jiān)、防、治”全鏈條一體化保護(hù)機(jī)制，助力企業(yè)更好發(fā)展。

優(yōu)化涉企法律服務(wù)供給，厚植法治營(yíng)商“新沃土”

加強(qiáng)普法宣傳教育，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，利用“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、民法典宣傳月、法治化營(yíng)商環(huán)境集中宣傳月等重要節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商會(huì)、進(jìn)協(xié)會(huì)等專項(xiàng)普法宣傳活動(dòng)。深入實(shí)施“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”“法治體檢”等專項(xiàng)行動(dòng)，組建律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，走訪各類民營(yíng)企業(yè)，召開(kāi)座談會(huì)，出具法律意見(jiàn)書(shū)，排查法律風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)放宣傳資料，解答企業(yè)、員工法律問(wèn)題咨詢，進(jìn)一步提高企業(yè)依法決策、依法管理、依法維權(quán)能力。大力推進(jìn)涉企矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，形成訴訟、行政復(fù)議、調(diào)解等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的矛盾糾紛多元化解工作體系，持續(xù)提升涉企矛盾糾紛化解的能力和效率。