酒泉市肅州區(qū)：構(gòu)建多元解紛“大格局” 繪就平安建設(shè)新“楓”景

酒泉市肅州區(qū)按照中央和省委、市委政法委關(guān)于綜治中心規(guī)范化建設(shè)要求，全面提升改造，建成5500平方米新的區(qū)級(jí)綜治中心，實(shí)現(xiàn)了區(qū)級(jí)綜治中心提檔升級(jí)。通過抓好區(qū)級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，整合社會(huì)力量、完善運(yùn)行機(jī)制，探索“1+N+X”調(diào)解模式，即“1”是區(qū)綜治中心，“N”是多支行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解隊(duì)伍，“X”是多部門參與，形成了以綜治中心為主導(dǎo)、法院先行調(diào)解為牽引，行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解隊(duì)伍為主體、部門為主責(zé)的調(diào)解“大格局”，推進(jìn)矛盾糾紛“一站式”化解，助力高質(zhì)量平安肅州、法治肅州建設(shè)。

融合聚合搭平臺(tái) 構(gòu)建調(diào)解“主陣地”

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。區(qū)委常委會(huì)專題研究綜治中心規(guī)范化建設(shè)，印發(fā)《肅州區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，按照綜治中心“五有五規(guī)范”全面提升綜治中心軟硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

“一體化”整合。堅(jiān)持“多中心合一，一中心多用”，整合網(wǎng)格化管理服務(wù)中心、矛盾糾紛調(diào)解中心、信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心、訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共心理服務(wù)中心、公安警務(wù)服務(wù)中心、民生服務(wù)中心、防范校園欺凌和預(yù)防未成年人違法犯罪工作中心、勞動(dòng)保障維權(quán)服務(wù)中心與綜治中心“多中心”合一，形成社會(huì)治安綜合治理強(qiáng)大合力。

規(guī)范化設(shè)置。科學(xué)設(shè)置功能場(chǎng)所，設(shè)置群眾接待大廳，合理劃分引導(dǎo)受理區(qū)、多元解紛區(qū)、法律服務(wù)區(qū)、心理關(guān)愛區(qū)、指揮調(diào)度中心和集中辦公區(qū)，建立“常駐+輪駐+隨駐”人員入駐機(jī)制，整合公安、檢察院、法院、司法行政、信訪、人社、婦聯(lián)等11個(gè)部門102人常駐，衛(wèi)健、教育、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等11個(gè)部門24人輪駐，遇復(fù)雜事項(xiàng)啟動(dòng)“中心吹哨 部門報(bào)到”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)單位隨叫隨到、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。

聯(lián)調(diào)聯(lián)治提效能 打造調(diào)解“大格局”

專業(yè)調(diào)。實(shí)行“行業(yè)+專業(yè)”調(diào)解模式，推動(dòng)行業(yè)糾紛由專業(yè)人員調(diào)解，打造物業(yè)、勞資糾紛、交通事故、婚姻家庭等專業(yè)調(diào)解工作室。

依法調(diào)。繪制肅州區(qū)綜治中心工作流程圖，制定“登記受理、先行調(diào)解、分類流轉(zhuǎn)、案結(jié)事了”矛盾糾紛化解“路線圖”，確保每一件矛盾糾紛都按照調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、信訪行政三級(jí)辦理、訴訟、法律監(jiān)督“七步走”，在法治軌道上化解矛盾糾紛。

聯(lián)動(dòng)調(diào)。建立“政法委牽頭+部門聯(lián)動(dòng)+法律咨詢專家”的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解力量，聯(lián)動(dòng)化解重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛。

管用管好促長(zhǎng)效 擰緊責(zé)任“一股繩”

強(qiáng)機(jī)制。健全完善部門聯(lián)動(dòng)、“吹哨報(bào)到”、會(huì)商研判等工作機(jī)制；創(chuàng)新“矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理”工作機(jī)制，依托“平安甘肅”“肅州管家”“12345”、警調(diào)對(duì)接等平臺(tái)匯聚各類涉穩(wěn)信息，研判后下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提示函，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理。

聚合力。凝聚法官、警官、律師和專業(yè)調(diào)解力量，動(dòng)員懂調(diào)解的退休政法干警，吸引法學(xué)會(huì)會(huì)員、心理咨詢師等社會(huì)力量參與調(diào)解，壯大綜治中心的調(diào)解力量。

真保障。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，探索設(shè)立調(diào)解員“個(gè)案補(bǔ)助”保障機(jī)制，兌現(xiàn)“一案一補(bǔ)”，充分調(diào)動(dòng)調(diào)解員的積極性。