人民法治 | “三千里秦嶺法徽閃耀”報道之六——甘肅：隴云銜雪潤祁連

秦嶺舟曲段憨班鋪林場一角（劉琴  攝）

甘肅隴南，作為秦嶺西段的重要部分，享有“隴上江南”的美譽。秦嶺西起甘肅臨潭縣，向東綿延，成為黃河與長江水系的分水嶺。隴南的官鵝溝、文縣天池、麥積山、崆峒山等名勝，皆因秦嶺的滋養(yǎng)而生機盎然。官鵝溝的幽深、文縣天池的靜謐、麥積山的奇峰、崆峒山的道韻，展現(xiàn)了秦嶺余脈的豐饒與壯美。

秦嶺不僅是自然屏障，更是文化紐帶。隴南地處“秦隴鎖鑰”，融合關(guān)中文化的雄渾與巴蜀的靈秀，羌、藏等民族的多元文化在此共生。“藍橋春雪君歸日，秦嶺秋風我去時”，秦嶺勾連著歷史與鄉(xiāng)愁，也孕育了隴南的獨特風情。

感恩秦嶺的偉大養(yǎng)育，隴南的山水與人文因秦嶺而熠熠生輝。從“大漠孤煙直”的蒼茫到“錯將張掖認江南”的綠意，秦嶺的堅韌與永恒，深深鐫刻在甘肅的土地上，成為詩意棲居的縮影。

2024年9月13日，白龍江林區(qū)法院干警聯(lián)合武都區(qū)人民檢察院、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等代表人在案發(fā)地武都區(qū)五馬鎮(zhèn)石家壩村張家河增殖放流6700余尾重口裂腹魚苗（楊芳芳  攝）

增殖放流——讓“捕魚人”變成“補魚人”

山城武都，雖不大卻獨具韻味，白龍江悠悠穿行其間，滋養(yǎng)著這片土地和人民。作為嘉陵江上游的最大河流，白龍江是中國西部亞熱帶和暖溫帶的分界線，與秦嶺、淮河同為中國地理上的重要分界線，其獨一無二的地理位置、獨特的地理氣候條件、復雜多樣的森林生態(tài)系統(tǒng)以及較為豐富的水資源，蘊育著數(shù)以萬計的各類野生動植物和眾多的珍貴魚類資源，是西北地區(qū)重要的物種基因庫和長江中上游重要的生態(tài)安全屏障。

2024年9月的一個深夜，隴南市武都區(qū)五馬鎮(zhèn)張家河畔，陳某生、楊某飛、秦某林三人攜帶電魚工具潛入河道。短短數(shù)小時，他們非法捕獲191尾多鱗白甲魚——僅存于秦嶺西端珍稀水域的國家二級保護水生野生動物。次日凌晨，三人被巡邏民警當場抓獲。經(jīng)鑒定，其行為導致當?shù)貪O業(yè)資源直接損失3.7萬余元，且破壞水域生態(tài)平衡，威脅生物多樣性。

案件由甘肅省白龍江林區(qū)法院審理，法官們在審理中商討，要讓當事人切身感受到破壞野生動物資源的危害性和保護環(huán)境的重要性，以增殖放流的修復方式承擔民事侵權(quán)賠償責任，以魚還“漁”，以補代罰。但法官們又發(fā)現(xiàn)，多鱗白甲魚因目前人工繁育技術(shù)尚未成熟，直接增殖放流難以實現(xiàn)。白龍江林區(qū)法院便向甘肅省環(huán)境資源審判咨詢專家?guī)熘械膶＜仪笾?，?jīng)專家論證，法院創(chuàng)新采用替代性修復方案：判令三被告在案發(fā)地增殖放流價值3.7萬余元的重口裂腹魚（同為二級保護物種），并要求公開賠禮道歉。

案件宣判后，白龍江林區(qū)法院聯(lián)合當?shù)卣_展“保護秦嶺”普法活動。法官以本案為例，向當?shù)卮迕裰v解電魚的危害，并組織增殖放流儀式。村民老張感慨：“以前覺得抓幾條魚不算啥，現(xiàn)在才知道這是犯法的！”此后，當?shù)胤欠ú稉瓢讣蠓陆?，群眾生態(tài)保護意識顯著提升。

易科執(zhí)行——讓“砍樹人”變“種樹人”

年近40歲的孟某，家住天水市麥積區(qū)，初中文化，以務農(nóng)為生，這個樸實的北方漢子熟悉這里的山林土地，也喜愛這里的樹木花草，閑暇時便會到林中采挖一些植物帶回家制作盆景。可他未曾想到會為這些盆景付出怎樣的代價。

2023年6月5日，小隴山林區(qū)法院法官在易科執(zhí)行基地進行實地考察（小隴山林區(qū)法院  供圖）

2024年5月14日，白龍江林區(qū)法院刑事巡回審判庭干警在案發(fā)地隴南市禮縣橋頭鎮(zhèn)峪林村開庭審理一起危害國家重點保護植物罪案件（楊明東  攝）

2020年5月，洮河林區(qū)法院刑事審判巡回法庭在尕?！獎t岔轄區(qū)則岔護林管護站公開開庭審理了尕?！獎t岔國家級自然保護區(qū)第一起盜伐林木刑事案件?！爱?！”隨著一聲清脆的法槌敲響，審判長宣布：“現(xiàn)在開庭！”全場頓時鴉雀無聲，藍天白云之下，陽光直射大地，沒有一絲微風，草場上，審判人員、公訴人、被告人、翻譯人、法警和旁聽人員按法定程序進入審判區(qū)域，一場簡樸而莊嚴的庭審開始了。

案件當事人扎某某于2020年1月份因自家修建房屋用材需要，連續(xù)兩天攜帶油鋸、斧子、繩子等作案工具，非法進入甘肅省尕?！獎t岔國家級自然保護區(qū)管理局則岔保護站26林班23小班內(nèi)盜伐云杉9棵。2020年3月29日，扎某某到甘肅省森林公安局尕海則岔分局則岔派出所投案自首，經(jīng)林業(yè)技術(shù)人員測量核算，盜伐的9棵云杉立木蓄積為2.422立方米，洮河林區(qū)法院審理后當庭作出宣判。庭審結(jié)束后，法官現(xiàn)場對農(nóng)牧民群眾開展普法宣傳。

“林區(qū)山大溝深，當事人居住在深山里，家里有難處，到法院來開庭難度大，怎么辦？”

“作為牧民的被告人，草原上交通不便，唯一經(jīng)濟來源的牛羊正值產(chǎn)羔季，要提高?；盥?，來院開庭確實有實際困難，怎么辦？”

……

作為“馬錫五審判方式”發(fā)源地的甘肅，巡回審判能夠真真切切達到解百姓之憂、排群眾之難的目的，亦能深刻體現(xiàn)人民法院為人民的司法宗旨，真正將巡回審判工作“審判機關(guān)重心下移，就地解決糾紛，方便當事人訴訟”的三項定位落到實處。

2020年5月29日，洮河林區(qū)法院巡回法庭干警在尕?！獎t岔國家級自然保護區(qū)公開開庭審理一起盜伐林木罪案件后，為旁聽的農(nóng)牧民群眾發(fā)放保護野生動植物的宣傳冊（楊亞田  攝）

為主動服務秦嶺地區(qū)生態(tài)文明建設，甘肅法院踐行“抬起衙門就群眾”、“背上國徽去開庭”的新時代環(huán)境資源審判“楓橋經(jīng)驗”，把審判庭“搬到”案發(fā)地進行巡回審判，以“林場開庭”、“牧場送達”、“山頭立案”、“炕頭調(diào)解”的執(zhí)法辦案方式，確保審理的每一起案件都做到庭前走訪察情、庭中釋法析理、庭后回訪幫教與普法教育相結(jié)合的辦案模式，讓群眾“零距離”參與司法、面對面接觸司法，讓司法更接地氣，群眾生態(tài)保護意識逐步提升，物種多樣性持續(xù)恢復。近年來，大熊貓、雪豹、金貓、荒漠貓、綠尾虹雉等國家一級保護動物頻繁出現(xiàn)在甘肅西秦嶺境內(nèi)，司法護航生態(tài)效果顯著。

雙語辦案——讓審判更有溫度

2023年5月15日，白龍江林區(qū)法院“楊華暉雙語法官工作室”干警在甘肅白龍江插崗梁省級自然保護區(qū)管護中心鐵壩保護站進行雙語普法宣傳（高紅  攝）

2024年8月14日，白龍江林區(qū)法院干警在隴南市文縣鐵樓藏族鄉(xiāng)聯(lián)合大熊貓國家公園白水江分局、森林公安局、人民檢察院等人員進行雙語普法宣傳（楊芳芳  攝）

2024年6月3日，白龍江林區(qū)法院“青年先鋒隊”干警在甘南藏族自治州舟曲縣憨班鎮(zhèn)賽爾布藏族村聯(lián)合森林公安局、憨班保護站等人員進行雙語普法宣傳（高紅  攝）

2023年6月4日，白龍江林區(qū)法院干警在隴南市文縣中寨鎮(zhèn)判后回訪當事人的過程中，在田間地頭進行普法宣傳（楊明東  攝）

秦嶺甘肅段司法集中管轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)林牧交錯，點多、線長、面廣，群眾普遍居住分散、文化程度不高，區(qū)域內(nèi)有藏族、蒙古族、回族、撒拉族等10多個少數(shù)民族。隨著民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，涌入法院的各類糾紛呈持續(xù)上升趨勢。如何做好民族地區(qū)的審判工作，是以甘肅為代表的少數(shù)民族聚居較多省份的一個重要課題。

20世紀80年代，迭部林區(qū)基層法院建院后，因缺少雙語人才，自小在迭部林區(qū)長大的女法官楊華暉被調(diào)入，至今已從事法律工作30多年。30多年來，楊華暉一邊審理案件，一邊進行關(guān)鍵法律術(shù)語的翻譯。遇到完全不懂漢語的當事人，楊華暉就以翻譯的身份出庭。“我實在脫不開身的時候，就只能花錢請翻譯。這是無奈之舉，也是當年民族地區(qū)雙語法律人才奇缺的真實寫照。”楊華暉說。

在辦理一起盜伐林木案件時，被告人與楊華暉是同村人，既不懂漢語，更不懂法律。在案件審理前，說情者絡繹不絕，有她的長輩，也有她的親戚和朋友，他們都說：“祖輩們靠山吃山生活著，現(xiàn)在砍幾根木頭能犯多大的法？還是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，你就不能手下留情嗎？”甚至有的親友說：“作為家鄉(xiāng)的兒女，你不為家鄉(xiāng)人造福就算了，還要給他們判刑，真是豈有此理！”頂著巨大的輿論壓力，楊華暉耐心地對說情者一一解釋，講法律、講政策，苦口婆心，細致入微。庭審當天，村里幾十名村民前來旁聽，庭審中她發(fā)揮精通當?shù)卣Z言的優(yōu)勢，熟練運用雙語進行庭審，收到了較好的效果?？烧绶ü賯兯裕谡麄€甘肅，地處民族地區(qū)的法院共有26個，干警1300多人，十年前，能夠承擔開庭口譯和法律文書翻譯的還不到10人。

2012年10月，甘肅高院黨組通過廣泛調(diào)研，經(jīng)請示甘肅省委、省政府同意，決定在少數(shù)民族群眾相對聚居的甘南州建立全省法官培訓學院，就近培養(yǎng)甘南州兼顧全省的“雙語”法官及審判輔助人員。2013年5月，最高人民法院批復同意設立國家法官學院舟曲民族法官培訓基地。2013年9月1日，甘南分院正式開始辦理培訓班，第一期全省法院藏漢雙語法官培訓班正式開班，從此走出了培訓“雙語法官”的第一步。

楊華暉成為學院建成后的第一批受益者。她先后參加過3次培訓班，通過學習和交流，能夠更加規(guī)范地使用藏文法律術(shù)語。甘肅全省“雙語法官”已由原來的不到10人，增長到近百人，其中不乏專家型法官。

2023年8月14日，白龍江林區(qū)法院在甘南藏族自治州舟曲縣武坪鎮(zhèn)哈迭村開展首個全國生態(tài)日普法宣傳活動（高紅  攝）

2020年12月，白龍江林區(qū)法院雙語科技法庭首次公開審理兩起盜伐林木刑事案件。其中一名被告人為藏族群眾，因不通漢語且文化水平較低，法院采用藏漢雙語審判模式。庭審中，雙語法官扎西才讓用藏語詳細解釋法律術(shù)語和訴訟程序，確保被告人充分理解指控內(nèi)容并行使辯護權(quán)。最終，被告人當庭認罪服判。

“入鄉(xiāng)隨俗，到什么山唱什么歌，見什么人說什么話?！痹谏贁?shù)民族聚居區(qū)，只有通曉當?shù)亍胺窖园妗钡牡氐烂褡逭Z言，結(jié)合社情民意、尊重風土民俗，通過通俗地講解法律條文，才能緩和氣氛，迅速拉近法院與人民群眾、法官與當事人的距離，案件辦理才能實現(xiàn)定分止爭、案結(jié)事了、政通人和的目標。在司法實踐中，許多法律術(shù)語在少數(shù)民族語言中并沒有對應的詞匯，雙語法官充分發(fā)揮雙語優(yōu)勢，將其準確拆解成簡單平實的少數(shù)民族語言，把當事人的心結(jié)一一打開，把案外人的不解一一化解，以“拉家?！钡姆绞角袑嵃焉鷳B(tài)安全意識傳到“神經(jīng)末梢”，用民族語言傳遞法治聲音，以特色審判繪就秦嶺生態(tài)司法保護“綠美長卷”。