以法治之力譜寫平安甘肅新篇章——2024年全省政法工作綜述

蘭州市公安局“安瀾鐵騎”機(jī)動(dòng)隊(duì)組織開展巡邏。（資料圖）

2024年5月，家住蘭州市城關(guān)區(qū)的楊某因一次手術(shù)同某醫(yī)院發(fā)生矛盾糾紛，經(jīng)多次協(xié)商未果，便來到城關(guān)區(qū)人民法院以醫(yī)療事故為由提起訴訟，要求某醫(yī)院賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)等損失。

法院工作人員了解到，楊某因腹痛到醫(yī)院診治，被診斷為闌尾炎并進(jìn)行手術(shù)，術(shù)后半年反復(fù)腹痛，并多次進(jìn)行治療。楊某在同醫(yī)院協(xié)商過程中缺乏醫(yī)療和法律專業(yè)知識(shí)，溝通不暢、協(xié)商未果。工作人員認(rèn)為，此案適宜訴前調(diào)解，所以推送到城關(guān)區(qū)綜治中心牽頭調(diào)處。

區(qū)綜治中心在征得醫(yī)患雙方同意的基礎(chǔ)上，采用“專家意見書+訴前司法鑒定”的訴調(diào)對(duì)接方式，委派醫(yī)療糾紛調(diào)解室以專家意見書為依據(jù)組織雙方調(diào)解，最終雙方簽訂了賠償協(xié)議，這起醫(yī)患糾紛不到15天就得以化解。

平安，民生福祉所系，社會(huì)發(fā)展之基。過去的一年，全省政法系統(tǒng)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦服務(wù)保障群眾、暢通訴求表達(dá)、排查化解矛盾“三條線”協(xié)同發(fā)力，不斷提升基層社會(huì)治理效能，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，持續(xù)筑牢主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)底板——

全力推進(jìn)綜治中心實(shí)戰(zhàn)化。加快推進(jìn)綜治中心、矛盾糾紛調(diào)解中心、信訪接待中心、訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、心理服務(wù)中心“七中心”合一，實(shí)現(xiàn)調(diào)解和解、公證仲裁、司法確認(rèn)、速裁快審、法律服務(wù)等“一站式”辦理，全年調(diào)解矛盾糾紛81.27萬(wàn)件，綜治中心吸附群眾能力顯著增強(qiáng)。

大力推進(jìn)訴調(diào)警調(diào)訪調(diào)對(duì)接。出臺(tái)訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)對(duì)接工作意見，將適宜調(diào)解的訴訟案件、警情類矛盾糾紛及信訪事項(xiàng)全量流轉(zhuǎn)至綜治中心“一站式”統(tǒng)一調(diào)處化解，“三調(diào)”對(duì)接案件調(diào)解成效明顯。

扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)。制定《全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)重點(diǎn)指南》，明確“五個(gè)有力”正面清單和“十個(gè)不發(fā)生”負(fù)面清單，健全落實(shí)工作機(jī)制，全省實(shí)現(xiàn)“十個(gè)不發(fā)生”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）908個(gè)，20年零命案鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）247個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化服務(wù)管理辦法，開展萬(wàn)名網(wǎng)格員能力提升行動(dòng)，不斷筑牢安全穩(wěn)定第一道防線。

深化命案攻堅(jiān)治理。制定命案防治工作指導(dǎo)意見，集中開展婚戀、家庭、鄰里等矛盾糾紛排查化解，部署推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置、“一案一倒查”、命案多發(fā)地區(qū)問題整治等工作，每十萬(wàn)人命案發(fā)生數(shù)歷史性低于全國(guó)平均水平。

金昌市檢察院檢察官以法治副校長(zhǎng)身份走進(jìn)金昌市實(shí)驗(yàn)小學(xué)，向孩子們普及法律知識(shí)。（資料圖）

2024年8月12日，全省信訪工作法治化暨綜治中心實(shí)戰(zhàn)化現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在蘭州召開，全體參會(huì)人員分組先后赴蘭州市永登縣綜治中心、城關(guān)區(qū)綜治中心和省人社廳人力資源市場(chǎng)等基層單位，交叉觀摩了“多中心合一”實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行、“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解、人社為民服務(wù)“直通車”等信訪工作法治化、綜治中心實(shí)戰(zhàn)化工作經(jīng)驗(yàn)和特色亮點(diǎn)，尋找差距、彌補(bǔ)不足，推動(dòng)提升全省信訪工作法治化、綜治中心實(shí)戰(zhàn)化工作效能。

加力法治建設(shè)，守護(hù)公平正義，保障長(zhǎng)治久安。過去一年，全省政法系統(tǒng)深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督制約，著力解決執(zhí)法司法工作中的問題和短板，不斷提升執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力——

強(qiáng)化線索核查辦理。統(tǒng)抓統(tǒng)辦上級(jí)交辦、工作發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)等案件線索，健全受理、研判、轉(zhuǎn)辦、督辦、考評(píng)工作流程，有力支撐政治督察、掃黑除惡、執(zhí)法監(jiān)督、隊(duì)伍管理等工作。

加強(qiáng)執(zhí)法司法監(jiān)督。深入推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系建設(shè)，深化黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督，完善案件評(píng)查、優(yōu)劣質(zhì)案件評(píng)選、重大案件協(xié)調(diào)督辦等機(jī)制，組織開展全省執(zhí)法司法突出問題專項(xiàng)檢查，有力推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。

深化政法領(lǐng)域改革。緊扣黨的二十屆三中全會(huì)改革措施和中央政法委關(guān)于政法改革部署要求，制定全面深化政法改革“小切口”項(xiàng)目清單，集中力量高效推動(dòng)院庭長(zhǎng)案件閱核、檢察機(jī)關(guān)偵查工作專門化等15項(xiàng)改革任務(wù)，牽引帶動(dòng)政法改革向縱深推進(jìn)。

抓實(shí)未成年人違法犯罪預(yù)防治理。省委專門召開工作推進(jìn)會(huì)，省委政法委制定專門矯治教育、涉未成年人重大案事件倒查辦法等制度，健全“3、1、5分鐘”學(xué)校法治教育、“家校社”聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，依法懲治突出違法犯罪活動(dòng)，建成運(yùn)行5所專門學(xué)校，全省未成年人違法犯罪案件同比明顯下降。

全面推進(jìn)信訪工作法治化。持續(xù)完善細(xì)化信訪工作預(yù)防、登記、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序法治化機(jī)制措施，信訪工作法治化水平不斷提升。

康縣公安局大南峪派出所民警聯(lián)合雙協(xié)員、綜治辦工作人員在花廟村開展矛盾糾紛調(diào)解工作。（資料圖）

“法律服務(wù)工作站設(shè)在了我們企業(yè)門口，非常方便，以后再也不用跑東跑西到處咨詢了?！?024年8月，甘肅扶正藥業(yè)科技股份有限公司工作人員在設(shè)立在公司門前不遠(yuǎn)處的公共法律服務(wù)工作站咨詢完法律事項(xiàng)后滿意地說。

據(jù)了解，定西市在全市8個(gè)重點(diǎn)企業(yè)集中區(qū)設(shè)立公共法律服務(wù)工作站，安排法律援助人員、人民調(diào)解員等輪流值班，全面推行“容缺受理”制度，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)涉企問題一站式辦理，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

群眾企業(yè)有期待，政法機(jī)關(guān)有回應(yīng)。過去一年，我省政法系統(tǒng)觀大勢(shì)、謀大局、抓大事，聚焦打造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平公正的執(zhí)法環(huán)境、法治化的營(yíng)商環(huán)境，主動(dòng)融入和服務(wù)中心大局，一系列措施相繼推出，全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展——

全力完成重大維穩(wěn)安保任務(wù)。部署開展“迎國(guó)慶保安全護(hù)穩(wěn)定”專項(xiàng)行動(dòng)，全領(lǐng)域管控風(fēng)險(xiǎn)，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)落實(shí)維穩(wěn)安保任務(wù)措施。抓實(shí)積石山災(zāi)后重建維穩(wěn)，全程派出前方工作組，組織1.8萬(wàn)余名政法干警輪戰(zhàn)輪訓(xùn)，扎實(shí)開展秩序維護(hù)、交通保暢、打擊犯罪等工作，排查矛盾糾紛3461起、安全隱患1.79萬(wàn)個(gè)，有力維護(hù)了災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

攻堅(jiān)化解現(xiàn)實(shí)矛盾問題。起底排查經(jīng)濟(jì)金融、房地產(chǎn)、勞動(dòng)關(guān)系等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域現(xiàn)實(shí)矛盾風(fēng)險(xiǎn)，分級(jí)分類建立省市縣三級(jí)管理清單，協(xié)調(diào)推動(dòng)教育、人社、住建、金融監(jiān)管等行業(yè)部門，采取“清單+責(zé)任+調(diào)度”方式推動(dòng)實(shí)質(zhì)性化解，化解率90.8%。

加強(qiáng)社會(huì)治安整體防控。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，全力整改中央掃黑除惡督導(dǎo)反饋問題，下發(fā)督辦函壓實(shí)整改責(zé)任，推動(dòng)依法嚴(yán)打突出違法犯罪，開展打擊整治“村霸”和家族宗族等農(nóng)村黑惡勢(shì)力、涉網(wǎng)黑惡犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)，打掉涉黑涉惡組織34個(gè)。加強(qiáng)公共安全管控，加大道路交通、消防燃?xì)獾刃袠I(yè)安全隱患排查整治，做好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段巡邏防控，全省安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比兩位數(shù)下降。

集中治理涉企突出問題。全力化解影響法治化營(yíng)商環(huán)境歷史遺留問題和涉黨政機(jī)關(guān)案件執(zhí)行難問題，依法化解涉企重大案件125件。

天?？h司法局開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。（資料圖）

政法姓黨是政法機(jī)關(guān)永遠(yuǎn)不變的根和魂。過去一年，全省政法系統(tǒng)以“鑄忠誠(chéng)警魂”活動(dòng)為抓手，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治警，不斷筑牢政法隊(duì)伍忠誠(chéng)使命的思想根基，著力鍛造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的新時(shí)代隴原政法鐵軍，在政法干警中迸發(fā)出強(qiáng)烈的凝聚力和昂揚(yáng)的戰(zhàn)斗力。

一場(chǎng)場(chǎng)思想盛宴讓培訓(xùn)教育持續(xù)走深走實(shí)。一年來，舉辦全省政法領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班、縣級(jí)政法委書記業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、“政法大講堂”等5300余場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)政法系統(tǒng)政治輪訓(xùn)全覆蓋。順利完成全省第九批法官檢察官入額遴選工作，遴選入額法官125名、檢察官99名。聚焦實(shí)戰(zhàn)實(shí)用導(dǎo)向，健全落實(shí)教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化教育培訓(xùn)機(jī)制，分系統(tǒng)部署開展“專業(yè)能力提升年”“司法能力提升年”“素能提升工程”等活動(dòng)，常態(tài)化開展體能技能、法律法規(guī)、數(shù)據(jù)建模等專項(xiàng)練兵和實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提升干警專業(yè)能力。充分發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用，在全省評(píng)選命名30個(gè)“楓橋式”基層單位，選樹第三批30名“執(zhí)法辦案”政法楷模、第四批20名“綜合管理”政法楷模，開展“每周一星”主題宣傳活動(dòng)，營(yíng)造廣大干警對(duì)標(biāo)先進(jìn)、比學(xué)趕超的良好氛圍。

筑法治之基，行法治之力，積法治之勢(shì)。全省政法系統(tǒng)忠誠(chéng)履職，擔(dān)當(dāng)作為，奮力推動(dòng)平安甘肅、法治甘肅建設(shè)不斷邁向更深層次、更高境界，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了更加堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。