慶陽法院以“七個堅持”推動矛盾糾紛源頭化解

2024年以來，慶陽法院立足慶陽革命老區(qū)紅色歷史優(yōu)勢，不斷傳承和發(fā)揚(yáng)馬錫五審判方式，創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，各項工作取得新成效。

審判執(zhí)行質(zhì)效穩(wěn)步走在全省法院第一方陣。截至目前，慶陽市法院共受理各類案件52833件，審執(zhí)結(jié)48209件，審限內(nèi)結(jié)案率97.33%，審判質(zhì)量管理指標(biāo)穩(wěn)步走在全省法院第一方陣，被省法院授予“質(zhì)效創(chuàng)優(yōu)獎”。全力開展訴前調(diào)解推動案件增幅放緩。訴前調(diào)解案件27961件，調(diào)解成功17640件，成功率63.09%。全市法院同期一審民商事案件收案增幅有所下降，訴前調(diào)解助推矛盾糾紛實質(zhì)化解功能作用充分彰顯?！耙徽臼浇ㄔO(shè)”工作進(jìn)入全國全省前列?！叭珖ㄔ阂徽臼蕉嘣饧姾驮V訟服務(wù)體系建設(shè)質(zhì)效評估”慶陽法院平均得分93.92分。其中，慶陽中院質(zhì)效得分92.89分，位列全省中級法院第4位、全國第12位。慶城法院質(zhì)效得分95.5分，位列全省基層法院第3位、全國第12位，進(jìn)入全國全省前列。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極融入社會治理大局。全市法院認(rèn)真落實省委主動創(chuàng)穩(wěn)行動部署要求，把服務(wù)保障矛盾糾紛源頭治理作為“一把手”工程，深入走訪調(diào)研，助力出臺《慶陽市加強(qiáng)訴調(diào)對接深化訴源治理工作實施方案》。市政府與市法院聯(lián)合出臺《關(guān)于建立健全府院聯(lián)動機(jī)制的實施意見》，在助力法治政府建設(shè)、糾紛多元化解上加強(qiáng)聯(lián)動協(xié)作，在齊心協(xié)力、共商治理上共譜新篇。

堅持共建共治，精誠合作做優(yōu)做實訴調(diào)對接。全市法院牢固樹立“抓前端、治未病”理念，在市委和市委政法委領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與全市三級綜治中心一體化建設(shè)和實質(zhì)化運行，在同級綜治中心設(shè)立訴調(diào)對接工作站，通過指派訴調(diào)對接法官、速裁快審團(tuán)隊入駐綜治中心等方式，服務(wù)保障矛盾糾紛調(diào)解化解。與金融、工會、婦聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會等10余家單位建立“點對點”在線訴調(diào)對接機(jī)制，全市9家法院同步設(shè)立“巾幗工作室”“金融糾紛調(diào)解中心”“勞動爭議訴調(diào)對接工作室”“道路交通事故責(zé)任專業(yè)調(diào)解室”，協(xié)調(diào)將代表委員、人民調(diào)解員、律師等多方力量引入中心開展工作，設(shè)立代表委員之家、代表委員調(diào)解室、人民調(diào)解室、律師調(diào)解室，進(jìn)一步提高矛盾糾紛化解的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、實效性，切實聚合形成左右齊一、同向發(fā)力、綜合施治的“組合拳”和“解紛鏈”。

堅持點面融合，全面推進(jìn)調(diào)解平臺“三進(jìn)”工作。嚴(yán)格落實最高人民法院《關(guān)于加快推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格工作的指導(dǎo)意見》，以“人民法院調(diào)解平臺+訴訟服務(wù)中心”模式，全面拓展非訴訟解紛力量參與矛盾糾紛化解渠道，邀請專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織151個，調(diào)解員356名入駐人民法院調(diào)解平臺。8個縣（區(qū)）法院及43個人民法庭積極與縣（區(qū)）綜治中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、派出所、司法所、律師事務(wù)所、村（居）委會協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同開展矛盾糾紛源頭治理、訴前調(diào)解、司法確認(rèn)、法律宣傳、普法教育等各項工作，努力搭建人民群眾“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好社會氛圍，真正將多元解紛觸角延伸到基層治理的“神經(jīng)末梢”，環(huán)縣法院探索形成的“三進(jìn)”工作室入選“甘肅省市域社會治理創(chuàng)新實踐百強(qiáng)案例”，鎮(zhèn)原法院孟壩法庭在全省人民法庭工作會議上作經(jīng)驗交流。

堅持依法履職，扎實做好審判執(zhí)行主責(zé)主業(yè)。依法嚴(yán)懲刑事犯罪，全市法院受理刑事案件2260件，審結(jié)2019件，刑事審判工作在全省法院作經(jīng)驗交流。依法化解民商事糾紛，受理民商事案件32409件，審結(jié)29994件。其中審結(jié)教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、物業(yè)等案件2340件，以法治方式助力保障和改善民生。依法實質(zhì)化解行政爭議，受理行政案件275件，審結(jié)247件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。依法兌現(xiàn)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益，持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)行攻堅力度，受理執(zhí)行案件17397件，執(zhí)結(jié)15465件。探索形成“3476”執(zhí)行一體化工作模式，成立全省首家“法院+公安”“執(zhí)行聯(lián)動指揮平臺”，邀請公安干警入駐法院辦公，開通24小時執(zhí)行熱線，接到執(zhí)行線索舉報第一時間聯(lián)絡(luò)反饋，執(zhí)行人員及時奔赴執(zhí)行現(xiàn)場。平臺成立以來，接聽群眾來電158件，受理舉報線索23起，司法拘留15人。部署開展“隴東利劍”執(zhí)行突破專項行動，營造聯(lián)動執(zhí)行強(qiáng)大聲勢。

堅持調(diào)確一體，充分發(fā)揮司法確認(rèn)保障職能。持續(xù)推進(jìn)調(diào)解協(xié)議司法審查工作，充分發(fā)揮司法確認(rèn)程序在保障調(diào)解成果方面功能作用，對進(jìn)入法院的當(dāng)事人首先開展宣講釋明，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇調(diào)解等方式解決矛盾糾紛。對不適宜訴前調(diào)解或經(jīng)調(diào)解而未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的矛盾糾紛，依法及時登記立案。強(qiáng)化對調(diào)解員法律培訓(xùn)和專業(yè)化指導(dǎo)，切實提高調(diào)解員調(diào)解技能，組織調(diào)解員線上線下培訓(xùn)53次。

堅持司法為民，建設(shè)“新時代踐行馬錫五審判方式”慶陽特色司法品牌。立足馬錫五審判方式發(fā)源地光榮傳統(tǒng)，賡續(xù)“南梁精神”紅色血脈，傳承紅色基因，以建設(shè)新時代踐行馬錫五審判方式慶陽特色司法品牌為主線，以“一刻也不離開群眾”理念為導(dǎo)向，形成“九室八點五就地”經(jīng)驗做法，兩次出臺實施方案，出臺十項全新舉措，努力推動“現(xiàn)場馬錫五”到“線上馬錫五”再到“智慧馬錫五”發(fā)展升級。結(jié)合黃土高原地貌和鄉(xiāng)土風(fēng)俗，設(shè)立“窯洞法庭”“集市法庭”等特色法庭，建設(shè)“果園法庭”“油煤氣資源法庭”“大數(shù)據(jù)基地法庭”專業(yè)法庭，方便群眾訴訟，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力開展巡回審判，實行“五就地”辦案方式，三年來巡回審判案件3048件，切實把法庭搬到人民群眾“家門口”，做到“審理一案，教育一片，治理一域”。市法院與西北工業(yè)大學(xué)、西北政法大學(xué)等6家高校，延安中院、石家莊中院等10家法院簽約合作共建，構(gòu)建“院校、院院”共享共建新機(jī)制，成功舉辦100余名專家學(xué)者參加的馬錫五審判方式誕生80周年座談會，全市法院特色司法品牌建設(shè)工作被《人民日報》、新華社、《人民法院報》、《民主與法制》周刊等國家級媒體多次宣傳推介，在全市法院營造出“人人都學(xué)馬錫五，個個都是馬錫五，處處可見馬錫五”濃厚氛圍。

堅持延伸職能，著力打造“普法宣傳+釋法說理”解紛化訪新陣地。深入落實“八五”普法規(guī)劃，大力加強(qiáng)法治宣傳，開展“法律九進(jìn)”活動，定期舉辦法院開放日，全市法院選派96名優(yōu)秀法官、法官助理擔(dān)任法治副校長、法治輔導(dǎo)員，分批次進(jìn)校園43場次。強(qiáng)化新媒體融合矩陣，通過制作“法潤慶陽”系列普法短視頻、開設(shè)普法專欄、發(fā)布典型案例等方式，進(jìn)一步提升全社會對非訴訟糾紛解決方式理解認(rèn)同，讓“有糾紛先調(diào)解”的多元解紛理念深入人心。將司法建議作為圍繞服務(wù)中心大局、參與社會綜合治理的重要抓手，精準(zhǔn)施策。堅持“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，開展法官走基層、大回訪、大排查、重調(diào)解行動，探索形成變“上訪”為“下訪”、變“接訪”為“出訪”、變“群訪”為“訪群”、變“纏訪”為“息訪”的“四訪”工作機(jī)制，制定《關(guān)于加強(qiáng)判后釋法、答疑工作的實施辦法》，加強(qiáng)判前釋法、判中釋明、判后答疑，運用和解調(diào)解實現(xiàn)息訴罷訪，用釋法說理評判指引社會行為，用真情實意感化教育群眾，力促“事心雙解、政通人和”，切實將“一刻也不離開群眾”的為民理念貫穿到審判執(zhí)行工作全過程。

慶陽法院將始終堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，把矛盾糾紛源頭預(yù)防化解工作和審判執(zhí)行主責(zé)主業(yè)同安排、同部署、同落實、同考核，推動訴前調(diào)解、訴調(diào)對接各項工作再上新臺階，奮力為以審判現(xiàn)代化推進(jìn)中國式現(xiàn)代化慶陽實踐新篇章作出更大貢獻(xiàn)。