武威市“十項(xiàng)舉措”提升行政執(zhí)法規(guī)范化

近年來(lái)，武威市行政執(zhí)法工作以提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標(biāo)，著力提高行政執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為及時(shí)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，推進(jìn)法治政府建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

加強(qiáng)安排部署，細(xì)化職責(zé)措施。印發(fā)了《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)工作措施》，通過(guò)實(shí)施提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、健全完善行政執(zhí)法工作體系、構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系、健全行政執(zhí)法監(jiān)督科技保障體系、強(qiáng)化行政執(zhí)法保障能力等6大工程20項(xiàng)具體舉措，全面加強(qiáng)市、縣區(qū)行政執(zhí)法部門（單位）及執(zhí)法人員的政治素質(zhì)建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)和法治素養(yǎng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法能力，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

 加強(qiáng)教育提升，實(shí)施全員培訓(xùn)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，教育引導(dǎo)行政執(zhí)法人員牢固樹(shù)立執(zhí)法為民理念，將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到行政執(zhí)法全過(guò)程。嚴(yán)格貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，制度化規(guī)范化常態(tài)化開(kāi)展行政執(zhí)法人員年度培訓(xùn)和執(zhí)法崗位練兵活動(dòng)，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)和辦案技能，夯實(shí)規(guī)范執(zhí)法基礎(chǔ)。2022年以來(lái)，累計(jì)培訓(xùn)行政執(zhí)法人員2.4萬(wàn)余人次。

規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)“三項(xiàng)制度”。按照省市推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的工作要求，市、縣區(qū)政府辦公室印發(fā)《全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》，各行政執(zhí)法部門結(jié)合各自職能建立行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”相關(guān)工作制度，在具體執(zhí)法活動(dòng)中嚴(yán)格貫徹實(shí)行。

 建立執(zhí)法目錄，實(shí)現(xiàn)清單管理。組織全市行政執(zhí)法部門全面梳理行政執(zhí)法事項(xiàng)，重點(diǎn)對(duì)行政處罰、行政檢查、行政強(qiáng)制等重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了清單化管理。同時(shí)，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高執(zhí)法精準(zhǔn)度?！?/span>

堅(jiān)持審慎監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法。加強(qiáng)柔性執(zhí)法典型案例和經(jīng)驗(yàn)的挖掘推廣，引導(dǎo)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員全面樹(shù)立包容審慎監(jiān)管理念，探索創(chuàng)新非強(qiáng)制、人性化執(zhí)法方式。落實(shí)“兩輕一免”清單制度，堅(jiān)持免罰不免責(zé)，通過(guò)運(yùn)用建議、指導(dǎo)、告誡等方式，教育、引導(dǎo)、督促行政相對(duì)人自覺(jué)糾正違法行為。2024年以來(lái)，全市各行政執(zhí)法單位辦理“兩輕一免”案件2.2萬(wàn)件。 

理順執(zhí)法體制，健全監(jiān)督體系。2024年以來(lái)，提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議2次專題研究我市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)，審議通過(guò)《武威市加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)實(shí)施方案》，對(duì)全面完成行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)進(jìn)行了安排部署。啟用了市、縣區(qū)“人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局”印章，為全方位開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督打牢了基礎(chǔ)。各縣區(qū)政府行政執(zhí)法監(jiān)督部門規(guī)范單設(shè)了行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督股室，并新增補(bǔ)充工作人員到行政執(zhí)法監(jiān)督工作隊(duì)伍當(dāng)中，有效解決了人員不足的問(wèn)題，較好完成了行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系改革任務(wù)落實(shí)落地。

開(kāi)展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。為維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合“三抓三促”行動(dòng)，2023年在全市各級(jí)行政執(zhí)法部門開(kāi)展“切實(shí)整治不作為亂作為 嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”專項(xiàng)教育活動(dòng)。2024年在全市各級(jí)行政執(zhí)法部門開(kāi)展了“行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治”行動(dòng)，重點(diǎn)整治行政不作為亂作為和執(zhí)法不規(guī)范、不文明等問(wèn)題。督促各級(jí)行政執(zhí)法部門深入自查自糾在執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，推動(dòng)行政執(zhí)法作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。全面推廣應(yīng)用甘肅省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，大力推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推廣應(yīng)用全省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的即時(shí)性、過(guò)程性、系統(tǒng)性監(jiān)督。圍繞中心工作和群眾關(guān)切和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展了“物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)監(jiān)督”“交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治”等跨區(qū)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和人民群眾合法權(quán)益。 

提升案件質(zhì)量，加強(qiáng)案卷評(píng)查。為了不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法水平，根據(jù)《武威市行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》，定期組織各縣區(qū)司法局和市直有關(guān)部門開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，近三年共評(píng)查行政處罰案卷2.1萬(wàn)余宗，評(píng)查率100%。對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了梳理和匯總，要求各縣區(qū)和各行政執(zhí)法部門認(rèn)真做好整改工作，不斷推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。

加強(qiáng)裝備投入，提高基礎(chǔ)保障。嚴(yán)格落實(shí)“持證上崗、亮證執(zhí)法”要求，全市行政執(zhí)法部門集中換發(fā)全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)樣式行政執(zhí)法證件，提升行政執(zhí)法資格和證件管理規(guī)范化水平。生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等重點(diǎn)行政執(zhí)法部門統(tǒng)一裝備執(zhí)法服裝和標(biāo)志，樹(shù)立和展示文明執(zhí)法新形象。加強(qiáng)裝備投入，市、縣區(qū)執(zhí)法部門共配備執(zhí)法記錄儀3426個(gè)，配備執(zhí)法終端2357臺(tái)，配備執(zhí)法車輛490輛，其他執(zhí)法裝備5892件，為規(guī)范執(zhí)法打牢了基礎(chǔ)。 

通過(guò)全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量，全市行政執(zhí)法規(guī)范化水平不斷提升，綜合執(zhí)法效能逐步增強(qiáng)，人民群眾滿意度明顯提高。近三年來(lái)，全省法治建設(shè)群眾滿意度測(cè)評(píng)，武威市始終穩(wěn)居全省前列。