張掖這樣答好檢護(hù)民生公益訴訟檢察答卷

民有所盼，我有所為。自最高檢部署開(kāi)展“檢護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，張掖市公益訴訟檢察部門(mén)立足職能，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群和民生熱點(diǎn)，以“四個(gè)堅(jiān)持”有序推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)，取得階段性成效。共辦理涉民生領(lǐng)域案件286件，提出檢察建議253件，起訴33件，1件入選全省檢察機(jī)關(guān)“檢行合力助力鄉(xiāng)村振興”典型案例，4件評(píng)為全省檢察機(jī)關(guān)公益訴訟高質(zhì)效案件，1件被省檢察院“檢護(hù)民生專(zhuān)刊”采納，27篇信息被《檢察日?qǐng)?bào)》《中國(guó)環(huán)境報(bào)》《甘肅檢察》《張掖政法》等國(guó)家、省、市三級(jí)媒體報(bào)道。

凝心聚力推進(jìn)“小專(zhuān)項(xiàng)”

“檢護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)議召開(kāi)以后，市檢察院第六檢察部精心謀劃，靠前指導(dǎo)，將開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)確定為今年公益訴訟檢察亮點(diǎn)工作，與落實(shí)法律監(jiān)督工作提升年確定的目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)有序推進(jìn)，嚴(yán)要求抓好落實(shí)。成立工作專(zhuān)班，由分管檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)、部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，制定詳細(xì)工作方案，明確行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，確保工作取得成效。充分發(fā)揮公益訴訟部門(mén)上下“一體化”辦案優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持落實(shí)“周調(diào)度”“月通報(bào)”“季分析”制度，常態(tài)化深入基層督導(dǎo)，召開(kāi)座談會(huì)議，掌握進(jìn)展情況，有序有力推進(jìn)。對(duì)于涉及民生領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題，靶向施策、精準(zhǔn)監(jiān)督，由市級(jí)院指導(dǎo)、縣區(qū)院主推，對(duì)外協(xié)作配合、對(duì)內(nèi)一體履職。以開(kāi)展具有地方特色公益訴訟“小專(zhuān)項(xiàng)”為抓手，全面推進(jìn)“檢護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)。

用心守護(hù)耕地“生命線”

 耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基，必須牢牢守住耕地保護(hù)紅線。2023年5月，甘州區(qū)檢察院在履行公益訴訟職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，某鎮(zhèn)村民趙某某未經(jīng)批準(zhǔn)，非法占用基本農(nóng)田602.13平方米修建養(yǎng)殖圈舍，對(duì)耕地資源造成破壞。依法向某鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議督促整改，后經(jīng)多次跟進(jìn)調(diào)查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)非法搭建的牛舍未被拆除，且再次加蓋頂棚從事養(yǎng)殖，占用的基本農(nóng)田并未恢復(fù)原狀。2024年6月，甘州區(qū)檢察院敢于以“訴”的確認(rèn)體現(xiàn)司法價(jià)值引領(lǐng)，及時(shí)依法提起行政公益訴訟，法院支持了檢察機(jī)關(guān)全部訴訟請(qǐng)求，判決某鎮(zhèn)政府繼續(xù)履行基本農(nóng)田保護(hù)管理法定職責(zé)，確?；謴?fù)基本農(nóng)田原狀，按時(shí)種植農(nóng)作物，防止耕地“非農(nóng)化、非糧化”。

擦亮地理標(biāo)志“金名片”

臨澤小棗因皮薄肉厚、酥脆味美而出名，2008年被注冊(cè)為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，后被確定為“甘味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。臨澤縣檢察院能動(dòng)履職，多措并舉，從產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售質(zhì)量檢測(cè)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)、區(qū)域公用品牌保護(hù)等方面，為地理標(biāo)志產(chǎn)品的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治后盾。通過(guò)對(duì)縣域內(nèi)已登記注冊(cè)的4392戶企業(yè)進(jìn)行檢索自查，發(fā)現(xiàn)某公司將注冊(cè)地理標(biāo)志“臨澤小棗”作為企業(yè)名稱注冊(cè)使用，可能存在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中誤導(dǎo)消費(fèi)者的情形。隨后，向縣市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)出檢察建議，建議該局加強(qiáng)地理標(biāo)志和產(chǎn)品監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管局收到《檢察建議書(shū)》后，按照《企業(yè)名稱字號(hào)管理規(guī)定》，實(shí)行名稱登記改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主申報(bào)，實(shí)時(shí)進(jìn)行名稱查重并獲取相關(guān)禁限用信息。成立商業(yè)秘密保護(hù)指導(dǎo)工作站，加強(qiáng)商業(yè)秘密、商業(yè)標(biāo)識(shí)、企業(yè)商業(yè)信譽(yù)保護(hù)，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，涉案企業(yè)已完成清算并注銷(xiāo)登記，維護(hù)了市場(chǎng)公平秩序，保障了消費(fèi)者合法權(quán)益。

呵護(hù)水清河暢“母親河”

 黑河穿境而過(guò)、穿城而過(guò)，是高臺(tái)人民的“母親河”。高臺(tái)縣檢察院聚焦黑河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，針對(duì)周邊村民在黑河濕地保護(hù)區(qū)附近傾倒垃圾、堆放秸稈等污染環(huán)境問(wèn)題，向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政單位發(fā)出檢察建議，督促清理各類(lèi)生產(chǎn)、生活垃圾40余噸，設(shè)立垃圾處置點(diǎn)5處，設(shè)立警示標(biāo)志牌10個(gè)，放置垃圾清運(yùn)斗10個(gè)，在重點(diǎn)地段架設(shè)360度無(wú)死角攝像頭，實(shí)現(xiàn)24小不間斷巡查監(jiān)控。對(duì)1件污染環(huán)境案件因行政機(jī)關(guān)履職不到位及時(shí)提起行政公益訴訟，審前問(wèn)題得到整改，公益得到有效保護(hù)。同時(shí)，與高臺(tái)縣黑河濕地國(guó)家自然保護(hù)區(qū)管理局簽署《黑河濕地生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)協(xié)作機(jī)制》，形成監(jiān)督工作合力，筑牢黑河生態(tài)安全屏障。

助力“糧田”變“良田”

 山丹縣檢察院緊盯高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“重建設(shè)、輕管護(hù)”的“老大難”問(wèn)題，積極推動(dòng)建立完善監(jiān)督貫通協(xié)同機(jī)制，凝聚共治共管監(jiān)督合力，切實(shí)打好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)“組合拳”。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，通過(guò)“磋商+檢察建議+回頭看”等方式，督促各相關(guān)單位制定詳細(xì)整改方案，采取平整土地、清理砂石、修繕?biāo)?、管涵、排水溝、機(jī)耕道等措施，有效解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)不到位的“老大難”問(wèn)題，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田有效利用。通過(guò)辦案督促簽訂高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)協(xié)議115份，建立信息化平臺(tái)9個(gè)，平整土地116畝，清理砂石300方，修繕?biāo)凸軠?25公里，消除了807.29公頃耕地被沖毀的安全隱患，形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施、村社參與監(jiān)督”的四級(jí)監(jiān)督管理體系，讓“糧田”真正變“良田”。

打好白色污染“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

 隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)用地膜成為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，但也成為白色污染的重要來(lái)源。針對(duì)民樂(lè)縣域內(nèi)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在隨意丟棄、掩埋、焚燒農(nóng)膜、污染耕地和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，民樂(lè)縣檢察院深入開(kāi)展農(nóng)膜環(huán)境污染專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，向相關(guān)監(jiān)管部門(mén)發(fā)出檢察建議18份，督促對(duì)9000余畝耕地內(nèi)的廢棄農(nóng)膜進(jìn)行全面撿拾清理，回收廢棄農(nóng)膜70噸，有效規(guī)范農(nóng)膜使用和回收。針對(duì)某鎮(zhèn)政府怠于履行廢舊農(nóng)膜回收監(jiān)管職責(zé)行政公益訴訟一案，判決生效后，由檢察長(zhǎng)帶隊(duì)，邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、聽(tīng)證員等對(duì)公益受損現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展“回頭看”，現(xiàn)場(chǎng)勘踏是否存在整改不徹底、事后反彈等問(wèn)題，確保整改落實(shí)到實(shí)處，切實(shí)做好公益訴訟“后半篇文章”。

搭建檢民溝通“連心橋”

 為進(jìn)一步做實(shí)做優(yōu)檢察為民司法工作，更好滿足人民群眾對(duì)檢察工作的新期待、新要求，肅南縣檢察院成立“檢護(hù)民生”工作室，旨在搭建更加暢通、便捷的檢民“連心橋”，成為服務(wù)保障民生需求、收集公益訴訟線索、提供法律咨詢服務(wù)、化解矛盾糾紛的法治服務(wù)綜合體，不斷充盈人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。自工作室成立以來(lái)，持續(xù)強(qiáng)化與行政機(jī)關(guān)協(xié)作配合，聚焦少數(shù)民族文化傳承保護(hù)、地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索25件，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)發(fā)出檢察建議19件，磋商5件，有效打通了檢察服務(wù)群眾“最后一公里”，解決了一批牧區(qū)群眾的操心事、煩心事、揪心事。