白銀市景泰縣檢察院打造“一站式”辦案中心提升司法效能

為全面貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，推動案件繁簡分流，提高訴訟效率，節(jié)約司法資源，及時化解社會矛盾，滿足人民群眾對司法“公正高效”的需求，白銀市景泰縣檢察院依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，根據(jù)刑事案件辦理的實際情況，積極構(gòu)建輕微刑事案件辦理機(jī)制，進(jìn)一步提升辦案質(zhì)效。

構(gòu)建制度框架，成立辦案中心。2024年以來，景泰縣檢察院積極向白銀市檢察院、縣委政法委匯報，多次會同縣公安、縣法院、縣司法局進(jìn)行協(xié)商，并在輕微刑事案件快速辦理上達(dá)成共識，聯(lián)合會簽《關(guān)于依法快速辦理輕微刑事案件的實施辦法（試行）》。10月21日，景泰縣檢察院聯(lián)合縣法院、縣公安局建成一站式辦案中心，進(jìn)一步推進(jìn)公安、檢察和審判機(jī)關(guān)在程序上實現(xiàn)無縫銜接，讓偵查、起訴、審判等刑事訴訟程序端口前移，實現(xiàn)嫌疑人、被告人、卷宗不出辦案區(qū)，“偵、訴、審”同區(qū)辦案，為輕微刑事案件的辦理按下“加速鍵”。

實行集約管理，推進(jìn)“繁簡分流”。辦案人員采取集約化管理模式，調(diào)配2名員額檢察官組建辦案組，以占部門40%的辦案人員，完成了部門54.8%的審查起訴案件，以相對較少的辦案力量承擔(dān)輕微刑事案件的審查工作，讓更多司法資源投入到疑難、重大、復(fù)雜案件的精細(xì)辦理。案件采取集中分案方式，充分考慮罪刑輕重、審查難度和分案銜接，采用形式標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，將案情簡單、證據(jù)充分、認(rèn)罪認(rèn)罰的危險駕駛、交通肇事等案件統(tǒng)一由輕微刑事辦案組辦理。

適時簡化流程，提高辦案效率。合并相關(guān)流程，集中了解嫌疑人對指控事實罪名、量刑建議及適用速裁程序的意見，重點核實認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性、合法性。簡化文書制作，對適用簡易程序、速裁程序案件，以要素式、表格化審查報告為主，案件證據(jù)材料要點式錄入，省略非必要文書的制作，起訴書內(nèi)一并提出量刑建議和程序適用。會同縣法院、縣公安局建立了“三集中三簡化”的辦案模式，相對集中移送審查起訴、相對集中提起公訴、相對集中開庭，簡化文書制作、簡化審批程序、簡化庭審程序；同時加大信息化建設(shè)力度，推進(jìn)信息共享，提高辦案效率，實現(xiàn)案件快辦無縫銜接、信息共享，聚焦合力形成高效快捷的訴訟模式。

強(qiáng)化審前過濾，保證辦案質(zhì)量。貫徹證據(jù)裁判原則，堅持從快不降低標(biāo)準(zhǔn)、從寬不放縱犯罪，嚴(yán)格把握起訴條件，對認(rèn)罪認(rèn)罰后仍達(dá)不到法定證明標(biāo)準(zhǔn)的案件，依法作出不起訴，防止對輕微刑事案件“一訴了之”。形成類案辦理機(jī)制，對危險駕駛、交通肇事等輕微刑事案件進(jìn)行總結(jié)歸納類案辦理經(jīng)驗，制作證據(jù)指引，提升類案辦理質(zhì)量。推進(jìn)刑事和解，對于符合刑事和解條件的輕微刑事案件，積極推進(jìn)刑事和解工作，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，最大限度消除消極影響、化解社會矛盾，實現(xiàn)案件辦理“三個統(tǒng)一”。

2024年以來，輕微刑事辦案組共審結(jié)案件174件，認(rèn)罪認(rèn)罰適用率達(dá)100%，無一延期、無一退查，起訴環(huán)節(jié)平均辦案時間6天，其中提起公訴案件中適用速裁程序、簡易程序占比92.3%，量刑建議采納率為100%，一審服判率為100%，辦案質(zhì)效持續(xù)提高。