平?jīng)鰴z察：跨區(qū)域檢察協(xié)作　凝聚生物多樣性保護合力

六盤山脈（隴山）南北貫通陜甘寧三?。▍^(qū)）交界，是黃河中游多條支流的發(fā)源地，成為天然的西部生態(tài)屏障，但常年干旱少雨、生態(tài)脆弱。甘肅省平?jīng)鍪袡z察機關(guān)與寧夏回族自治區(qū)固原市檢察機關(guān)加強跨區(qū)域檢察協(xié)作，著力解決跨區(qū)域生態(tài)治理難題，推進六盤山區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理。

聯(lián)合建立機制，構(gòu)建常態(tài)化協(xié)作平臺。2019年，平?jīng)鍪袡z察院與固原市檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立六盤山跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境和資源保護檢察公益訴訟協(xié)作機制的意見》，確立信息共享和案件線索移送、跨區(qū)域案件辦理協(xié)作、聯(lián)席會議、案件研討與分析交流協(xié)作等7項工作機制，解決了長期以來的線索移送、案件管轄、調(diào)查取證等難題。隨著機制的不斷完善，陜西省咸陽市、寶雞市，甘肅省慶陽市等地檢察機關(guān)陸續(xù)加入，逐漸形成了覆蓋六盤山和全部主要流域的區(qū)域性生態(tài)環(huán)境治理和自然資源保護檢察監(jiān)督“大協(xié)作”格局。5年來，相關(guān)檢察機關(guān)先后召開服務(wù)“一帶一路”助力黃河（涇河）流域高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議、舉辦“公益訴訟檢察協(xié)作”線上論壇等活動10余次，通過開展經(jīng)驗交流、聯(lián)合發(fā)布典型案例，有力推動跨區(qū)域生態(tài)治理檢察協(xié)作。

聯(lián)合調(diào)查研究，推動多方面共同發(fā)力。六盤山擁有代表性的溫帶山地森林生態(tài)系統(tǒng)，流域動植物種群分布高度相似。平?jīng)觥⒐淘瓩z察機關(guān)深入研究兩地近三年環(huán)境資源領(lǐng)域刑事案件和公益訴訟案件，發(fā)現(xiàn)侵害野生動物案件呈明顯上升趨勢，且呈現(xiàn)地域化特征。在收集分析數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，平?jīng)觥⒐淘瓋傻貦z察院分別提交調(diào)研報告，引起了地方黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在黨委和政府的支持下，兩地檢察機關(guān)通過制發(fā)檢察建議，督促行政主管部門進一步加大預(yù)防、巡查、查處力度，并聯(lián)合法院、公安、自然資源、林草、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）等基層力量，宣傳野生動物保護法律法規(guī)及政策。

聯(lián)合開展專項行動，促進系統(tǒng)化區(qū)域治理。平?jīng)鍪袡z察機關(guān)以六盤山和涇河、渭河兩大黃河支流為重點，因地制宜開展專項行動，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理，并在六盤山核心區(qū)建立生態(tài)主題公園，作為宣傳、警示教育基地。崆峒、涇川、涇源、長武等地檢察院聯(lián)合開展涇河、黑河流域水資源保護專項行動，推動解決非法采砂、占用河道、垃圾亂倒等問題。在獵捕野生中華蟾蜍案件高發(fā)的莊浪、靜寧、涇源、隆德等地開展專項整治，與相關(guān)行政機關(guān)建立常態(tài)化巡河巡庫機制，協(xié)同開展查獲扣押、證據(jù)固定、放歸救助工作。平?jīng)鍪袡z察機關(guān)聯(lián)合靜寧縣政府和相關(guān)職能部門，將一起案件中被告人以生態(tài)損害賠償金購買的1.8萬余只野生蟾蜍幼苗放歸自然。