創(chuàng)新治理提效能 繪就創(chuàng)穩(wěn)新圖景——平?jīng)鍪徐`臺(tái)縣“12345”工作法推動(dòng)綜治中心實(shí)戰(zhàn)化暨信訪工作法治化提質(zhì)增效

近年來，平?jīng)鍪徐`臺(tái)縣全面貫徹落實(shí)省市政法工作會(huì)議和信訪工作法治化會(huì)議部署要求，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，以“12345”（強(qiáng)化一核統(tǒng)領(lǐng)、夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)、堅(jiān)持三線發(fā)力、做實(shí)四個(gè)實(shí)戰(zhàn)化、推動(dòng)五個(gè)法治化）工作思路為抓手，全力推動(dòng)綜治中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行暨信訪工作五個(gè)法治化，今年前9個(gè)月全縣刑事案件、治安案件和信訪總量同比下降50.47%、43.6%、21.9%，為縱深推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

強(qiáng)化“一核”統(tǒng)領(lǐng) 凝聚社會(huì)治理工作合力

堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)這一核心貫穿于社會(huì)治理工作的各方面、全過程?？h委高度重視，先后5次專題研究專職人民調(diào)解員選聘、“四調(diào)”對接、重點(diǎn)信訪積案化解等工作，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題。縣委政法委和縣信訪工作聯(lián)席辦充分發(fā)揮牽頭抓總作用，組織召開綜治及“四調(diào)”對接調(diào)度會(huì)議5次、信訪工作聯(lián)席會(huì)議3次，制定印發(fā)了“四調(diào)”對接工作方案和信訪工作法治化48項(xiàng)任務(wù)清單，推動(dòng)任務(wù)措施落實(shí)見效。健全完善考核機(jī)制，將綜治和信訪工作納入平安建設(shè)暨主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)成效考核范疇，通過定期通報(bào)、會(huì)商研判、階段性調(diào)度等方式，開展督查檢查4次，推動(dòng)形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、各方參與、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、集約管理”的工作體系。

夯實(shí)“兩個(gè)”基礎(chǔ) 建強(qiáng)社會(huì)治理服務(wù)陣地

聚焦矛盾糾紛多元化解工作，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)綜治中心牽頭組織作用，全力將綜治中心打造成基層治理資源的“晴雨表”。

強(qiáng)化陣地建設(shè)。縣鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，達(dá)到了有標(biāo)牌、有場地、有人員、有制度“四有”標(biāo)準(zhǔn)?？h財(cái)政每年列支158.8萬元綜治工作經(jīng)費(fèi)（5萬元綜治經(jīng)費(fèi)、74.4萬元雪亮工程經(jīng)費(fèi)、32.2萬元網(wǎng)格員話費(fèi)補(bǔ)助、14.8萬元縣綜治中心辦公地房租、32.4萬元調(diào)解員報(bào)酬），全力保障綜治工作順利開展。

強(qiáng)化力量保障。縣委為縣綜治中心選調(diào)工作人員3名，縣委政法委、縣法院、縣司法局牽頭，從全縣退休干警、離任村干部、威望較高的“五老”人員中，為縣鄉(xiāng)綜治中心招聘專職人民調(diào)解員18名，（其中縣綜治中心4名，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城市社區(qū)各1名），切實(shí)解決了縣鄉(xiāng)綜治中心人員不足、隊(duì)伍不專的問題。

堅(jiān)持“三線”發(fā)力 不斷夯實(shí)社會(huì)治理根基

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化源頭預(yù)防、矛盾排查、前端化解，實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，不斷提升治理整體效能。

用情用力服務(wù)保障群眾。充分發(fā)揮基層網(wǎng)格員的“前端觸角”作用，深入群眾發(fā)現(xiàn)情況、排查風(fēng)險(xiǎn)、回應(yīng)訴求、解決問題，收集上報(bào)各類信息2256條，辦理重點(diǎn)事項(xiàng)1340件。持續(xù)推進(jìn)“三官一律進(jìn)社區(qū)（村）”活動(dòng)，開展法律咨詢300余次，調(diào)解各類糾紛130多件，有效筑牢了群眾法治基礎(chǔ)。

全面暢通群眾訴求表達(dá)渠道。堅(jiān)持“線上”“線下”同步推進(jìn)、一體運(yùn)行，持續(xù)放大“逢四說事”協(xié)商議事機(jī)制效應(yīng)，全面推動(dòng)“平?jīng)隹燹k·平安鍵”平臺(tái)常態(tài)運(yùn)行，群眾訴求表達(dá)渠道更加豐富多元，通過“逢四說事”化解矛盾糾紛640多起、解決各類民生難題730多件；“平?jīng)隹燹k·平安鍵”線上平臺(tái)受理群眾反映事項(xiàng)2211件，辦結(jié)率100%。

抓實(shí)涉穩(wěn)現(xiàn)實(shí)矛盾問題化解。在全縣范圍內(nèi)部署開展“萬千百十”工程（即網(wǎng)格員入萬戶排查化解矛盾糾紛，政法委員到千戶走訪重點(diǎn)人員，政法干警進(jìn)百村宣講法律法規(guī)，政法單位培育十個(gè)政法工作典型），合力攻堅(jiān)化解省市交辦突出現(xiàn)實(shí)矛盾問題11項(xiàng)，排查整治各類安全隱患5450起，社會(huì)治理基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

做實(shí)“四個(gè)”實(shí)戰(zhàn)化 全面提升社會(huì)治理效能

以“楓橋式”綜治中心創(chuàng)建為目標(biāo)，緊扣“整合社會(huì)治理資源、創(chuàng)新社會(huì)治理方式，構(gòu)建現(xiàn)代化綜治工作平臺(tái)”的職能定位，著力打造實(shí)戰(zhàn)實(shí)效的社會(huì)治安綜合治理“綜合體”。

推進(jìn)綜治中心運(yùn)行實(shí)戰(zhàn)化。突出“實(shí)體、實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效”要求，全面推行“中心吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門和各類調(diào)解組織力量，實(shí)現(xiàn)群眾“進(jìn)一門、到一窗、跑一次”一站式服務(wù)，真正使綜治中心成為社會(huì)治理的“晴雨表”。

推進(jìn)網(wǎng)格管理實(shí)戰(zhàn)化。選優(yōu)配強(qiáng)312名網(wǎng)格員，制定并落實(shí)了網(wǎng)格員管理辦法，選評優(yōu)秀網(wǎng)格員61名，發(fā)放補(bǔ)助資金33.74萬元，舉辦網(wǎng)格員能力提升培訓(xùn)班4期，網(wǎng)格員排查各類矛盾糾紛3940起、化解2694起，化解率68%。

推進(jìn)信息平臺(tái)運(yùn)行實(shí)戰(zhàn)化。依托平安甘肅信息化支撐管理平臺(tái)，扎實(shí)開展信息收集、數(shù)據(jù)匯總、研判預(yù)警、統(tǒng)籌調(diào)度等工作，動(dòng)態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)研判社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定形勢，錄入平臺(tái)數(shù)據(jù)6000多條，編發(fā)《平安靈臺(tái)建設(shè)專報(bào)》10期，為加強(qiáng)基層社會(huì)治理、推進(jìn)平安靈臺(tái)建設(shè)提供了重要參考依據(jù)。

推進(jìn)“四調(diào)對接”實(shí)戰(zhàn)化。堅(jiān)持把非訴解紛機(jī)制挺在前面，法院系統(tǒng)、公安機(jī)關(guān)、信訪部門將適宜于調(diào)解的矛盾糾紛推送至同級(jí)綜治中心，嚴(yán)格落實(shí)矛盾受理、調(diào)處、辦結(jié)時(shí)限，快速歸口調(diào)處、分類化解各類矛盾糾紛，年內(nèi)共受理“四調(diào)”對接矛盾糾紛794起，調(diào)解成功584起，成功率73.55%，全縣赴省進(jìn)京上訪批次和人數(shù)分別下降80%、83.3%。

推動(dòng)“五個(gè)”法治化 賦能信訪工作高質(zhì)量發(fā)展

以信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度為牽引，建立“1+5”專項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，全面加強(qiáng)對信訪工作法治化的組織領(lǐng)導(dǎo)和整體推進(jìn)。

推進(jìn)預(yù)防法治化。縣委常委會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議研究信訪工作3次，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對32件重點(diǎn)信訪問題接訪下訪，交辦重點(diǎn)信訪事項(xiàng)30件，調(diào)解處理疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)38件。

推進(jìn)受理法治化。印發(fā)信訪法治化《工作指南》、《工作標(biāo)準(zhǔn)》和依法依規(guī)處理信訪事項(xiàng)《導(dǎo)引圖》、《訴求清單匯編》等資料，制定完善了《信訪部門履行提出“三項(xiàng)建議”職責(zé)實(shí)施細(xì)則》，舉辦了全縣信訪工作法治化培訓(xùn)班1期，不斷提升信訪干部依法接訪處訪的能力水平。

推進(jìn)辦理法治化。依托甘肅省網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，創(chuàng)新打造集“申訴求決”和“領(lǐng)導(dǎo)信箱”等信訪模塊“一站式”平臺(tái)，暢通群眾反映訴求渠道，高效辦理網(wǎng)上信訪事項(xiàng)，依法精準(zhǔn)轉(zhuǎn)送、交辦、督辦投訴件200件，推動(dòng)信訪問題有效化解。

推進(jìn)監(jiān)督追責(zé)法治化。對信訪積案化解、初信初訪辦理、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)提升、信訪檔案管理等內(nèi)容開展督導(dǎo)，向責(zé)任單位發(fā)放督辦函5份，向包案領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放工作提醒函44份，向責(zé)任單位發(fā)放改進(jìn)工作建議書5份、完善政策建議書2份，進(jìn)一步壓實(shí)信訪工作責(zé)任。五是推進(jìn)維護(hù)秩序法治化。教育引導(dǎo)信訪人合理反映訴求、理性信訪，確保信訪工作行為和群眾信訪行為的雙向規(guī)范。今年以來，依法處理違法信訪行為4起，切實(shí)維護(hù)良好的信訪秩序。