張掖市檢察院與十六部門建立工作機制全面加強生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟有效銜接

近日，張掖市檢察院與市生態(tài)環(huán)境局配合，聯(lián)合市法院、公安局、自然資源局、林草局等十六部門建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與生態(tài)環(huán)境公益訴訟銜接工作機制，旨在凝聚檢察機關與行政執(zhí)法機關工作合力，共同推動新時代張掖市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作高質量發(fā)展。

建立線索篩查機制。明確賠償權利人指定部門應當按照職責分工，每季度組織開展本領域生態(tài)環(huán)境損害賠償線索篩查，上級部門移送反饋的線索，由市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室根據線索來源和類型，書面移送相關部門開展核查。賠償權利人指定部門在篩查發(fā)現(xiàn)或接到生態(tài)環(huán)境賠償案件線索后，應當組織專門力量在30日內核查完畢。對已造成生態(tài)環(huán)境損害的，優(yōu)先適用生態(tài)環(huán)境損害賠償方式，及時通報同級檢察機關。檢察機關應當督促賠償權利人指定的部門啟動磋商程序或提起訴訟。

建立線索移送機制。經初步核查后，賠償權利人指定部門應明確提出是否啟動開展生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)囊庖?，對不屬于本部門管轄的案件線索，應當根據職責分工及時移送有關部門辦理。在資源與環(huán)境行政處罰案件、生態(tài)環(huán)境和資源保護公益訴訟案件前期辦理過程中，涉及到生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)?，?yōu)先適用生態(tài)環(huán)境損害賠償方式。加大中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題中公益訴訟線索移送移交力度，檢察機關依法辦理生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件和適用生態(tài)環(huán)境損害懲罰性賠償。

建立啟動辦案機制。賠償權利人指定部門經初步核查認定無需開展賠償、治理、修復的，應當終止案件辦理。需要提起生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)陌讣?，賠償權利人指定部門就生態(tài)環(huán)境損害賠償有關事宜與賠償義務人開展磋商。與賠償義務人磋商后就生態(tài)環(huán)境損害賠償達成一致意見的，賠償權利人指定部門應當與賠償義務人簽訂《賠償協(xié)議》。磋商未達成一致的，賠償權利人指定部門應當及時向法院提起訴訟，如果未提起訴訟，檢察機關可以提起生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟。

建立司法銜接機制。檢察機關與賠償權利人指定部門加強協(xié)作配合，落實賠償案件信息共享機制，協(xié)調解決生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與生態(tài)環(huán)境公益訴訟銜接中存在的問題。賠償權利人指定部門在開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、提起環(huán)境損害賠償訴訟以及實施生態(tài)環(huán)境修復等環(huán)節(jié)，可以邀請檢察機關參與并依法支持起訴。人民法院受理因同一損害生態(tài)環(huán)境行為提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件和生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟案件，應當優(yōu)先審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。