甘肅日報 | 多措并舉 共護成長——定西市渭源縣檢察院推動強制報告制度發(fā)揮“療效”

近日，甘肅日報刊發(fā)《多措并舉 共護成長——渭源縣檢察院推動強制報告制度發(fā)揮“療效”》。

《甘肅日報》截圖

“讓我們攜手增強報告意識，貫徹落實強制報告制度，織密未成年人保護網(wǎng)。”在開展“檢愛同行 共護未來”檢察開放日暨法治鄉(xiāng)村行活動中，定西市渭源縣檢察院聯(lián)合學校召開強制報告制度座談會，向?qū)W校職工宣講強制報告制度，詳細闡述學校的義務與法律責任。

近年來，渭源縣檢察院始終秉持“最有利于未成年人”原則，不斷加大督促強制報告制度落實力度，通過檢察建議、走訪調(diào)研、普法宣傳等形式凝聚社會共識、追責問責倒逼制度落地，實現(xiàn)“履行報告之責，凝聚向善之力”。

部門聯(lián)動協(xié)作，推動形成社會治理大格局。該院積極推動建立完善配套工作機制，深化與各部門的溝通協(xié)作，依托大數(shù)據(jù)，建章立制，建立線索移送、聯(lián)防聯(lián)動和共建共治機制，共同筑牢未成年人保護屏障。針對未成年人受到侵害預防難、發(fā)現(xiàn)難、取證難等主要問題，通過調(diào)研、召開多部門座談會等形式進行充分交流，與衛(wèi)健委等9部門多次就強制報告制度落實、存在問題等召開聯(lián)席會議，共同印發(fā)了《渭源縣落實侵害未成年人案件強制報告制度實施細則（試行）》以及《渭源縣落實密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)人員入職查詢制度的實施意見（試行）》，對落實強制報告進行進一步細化，對各成員單位的工作職責作了明確的分工和要求，為及時有效依法懲治侵害未成年人犯罪提供機制保障。對全縣1230名教職工及保安、門衛(wèi)等密切接觸未成年人的工作人員進行“入職查詢”，促進教育系統(tǒng)建立新招錄工作人員入職查詢制度，解聘有前科劣跡人員3人，確保將“大灰狼”拒之校門外。

針對在辦案中發(fā)現(xiàn)的旅館服務行業(yè)接待未成年人入住存在不依法登記入住人員信息、不核實詢問相關(guān)情況，未成年人面臨侵害危險不報告等問題，該院聯(lián)合公安機關(guān)對轄區(qū)賓館、旅店等旅館服務行業(yè)開展強制報告制度落實情況專項摸排、檢查，并在轄區(qū)內(nèi)賓館、旅館顯著位置放置100余個強制報告制度提醒標識。督促行業(yè)主體切實履行強制報告制度，及時報告、共同監(jiān)管，讓侵害無處遁形，構(gòu)筑未成年人保護“防火墻”。

織密“普法宣傳網(wǎng)”，擴大保護同心圓?！罢埓蠹矣龅缴婕靶『⒆拥那闆r時，多看幾眼，多問幾句，多做一點。可能你的‘多一點’，就會挽救一個迷茫無助的孩子?！边@是在平時的普法宣傳中，檢察干警向來往群眾囑咐最多的一句話。據(jù)悉，該院將強制報告制度融入普法任務清單。根據(jù)制定的《“法治進校園”巡講活動工作方案》，20名干警擔任法治副校長，常態(tài)化提供“菜單式”普法教育。同時，以“愛未園”一站式保護中心為載體，在重要時間節(jié)點，以“請進來”的方式邀請婦聯(lián)、醫(yī)療衛(wèi)健等密切關(guān)注未成年人的單位針對強制報告落實問題進行座談、交流。未檢團隊為全縣醫(yī)療機構(gòu)分管負責人、醫(yī)務科負責人和強制報告聯(lián)絡(luò)員進行題為《落實“強制報告制度” 共織未成年人保護網(wǎng)》的主題宣講，結(jié)合強制報告義務的典型案例，解讀醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)護人員落實強制報告的重要意義和具體要求，并贈送主題宣傳海報300余份。

該院注重將法治資源向偏遠地區(qū)、農(nóng)村留守兒童等薄弱地區(qū)、困難人群傾斜，轄區(qū)山區(qū)學校和教學點的數(shù)量、位置和基本情況均登記在冊。此外，未檢干警走進轄區(qū)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為基層工作者、留守兒童監(jiān)護人等開展以強制報告制度為主題的講座，網(wǎng)格化開展以強制報告制度為主題的法治宣講進鄉(xiāng)村活動，做好未成年人保護的“最后一公里”服務。

檢察建議剛性落實，打通“關(guān)鍵一環(huán)”?！拔覀冊谵k案中發(fā)現(xiàn)，不少孩子遭受侵害后不敢、不會甚至不知道尋求幫助。強制報告制度有助于增強報告責任主體的敏感意識和責任意識，讓受侵害的未成年人得到及時、有效的救助?！痹撛何礄z檢察官說道。

針對辦案中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)療機構(gòu)強制報告制度落實不嚴等問題，該院從督促制度落實、建立聯(lián)絡(luò)員、強化制度培訓等方面提出切實可行的檢察建議，推動醫(yī)療系統(tǒng)開展“醫(yī)檢同行 共護未來”強制報告專題活動，促進強制報告制度在醫(yī)療領(lǐng)域扎根落地。

該院聘任全縣5家醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務骨干為強制報告聯(lián)絡(luò)員。強制報告聯(lián)絡(luò)員作為強制報告制度上傳下達的重要紐帶，負責對本單位內(nèi)的強制報告工作開展協(xié)調(diào)處置、溝通聯(lián)絡(luò)、宣傳培訓等，充分發(fā)揮“前哨崗”作用。同時，推動全域醫(yī)療系統(tǒng)負責人簽訂《強制報告承諾書》，要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負責人切實履行法治建設(shè)第一責任人責任，建立健全強制報告相關(guān)制度及流程，加強常態(tài)化監(jiān)督檢查力度，臺賬式管理涉未成年人強制報告，對發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害情況時，及時流程化請示、報告，并扎實開展執(zhí)業(yè)自查工作。

讓報告成為常態(tài)，全面落實強制報告制度，使侵害未成年人的“隱案”早發(fā)現(xiàn)、早報告、早干預，斬斷伸向孩子的“黑手”，為未成年人健康成長提供良好的社會環(huán)境。