天水市踐行“三個轉(zhuǎn)變”打造高質(zhì)量復議解紛主渠道

2024年是新修訂《中華人民共和國行政復議法》正式施行的開局之年。天水市錨定法治政府建設(shè)要求，以行政復議法賦予的新職責、新使命為指引，踐行“三個轉(zhuǎn)變”，努力推動行政復議工作水平全面提升。

“書面審理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴_門辦案”

切實提升復議為民“溫度”

優(yōu)化案件審理方式。法律的生命在于實施。自新修訂《行政復議法》公布以來，市縣兩級行政復議機構(gòu)積極貫徹落實黨中央的決策部署和省委、市委工作要求，根據(jù)司法部印發(fā)的《行政復議普通程序聽取意見辦法》《行政復議普通程序聽證辦法》完善聽證流程，充分發(fā)揮聽證制度保障當事人陳述申辯權(quán)、提升行政復議公信力的職能作用，今年全市共舉辦聽證會5次，辦結(jié)的264件復議案件均通過現(xiàn)場或電話、書面等形式充分聽取當事人意見，對案情較為復雜的案件開展實地調(diào)查，為當事人提供闡述觀點、主張權(quán)益的“擂臺”，使“陽光復議”成為案件辦理常態(tài)。

暢通渠道“碼上復議”。天水市堅持踐行便民理念，持續(xù)拓寬復議受理渠道，在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立行政復議聯(lián)系點，助力企業(yè)快速維權(quán)，積極宣傳推廣新上線的“隴原微復議”微信小程序，方便群眾實現(xiàn)“碼上復議”。今年以來，全市行政復議便民窗口設(shè)置以來已接待咨詢?nèi)罕娢灏儆嗳舜?，通過現(xiàn)場答疑解惑、指導復議申請流程，確保讓群眾“少跑路、多放心”。

▲市政府行政復議機構(gòu)舉辦行政復議聽證會

“單方研判”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸喾铰?lián)動”

 切實校準案件辦理“尺度”

多方聯(lián)動校準辦案。為確保案件辦理質(zhì)效，天水市兩級行政復議機構(gòu)堅持將“三級辦案”模式運用在辦案實踐中，對申請人數(shù)較多、案件較為復雜、復議結(jié)果影響較大的案件進行集體會商研判，同時引入外部專業(yè)力量，持續(xù)深化府院、府檢聯(lián)動機制，與市中級法院、市檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立行政訴訟、行政復議、行政檢察監(jiān)督案件信息互通機制的意見》，并于7月份召開行政審判、行政檢察與行政復議案件信息互通第一次聯(lián)席會議，圍繞行政案件訴源治理、行政爭議實質(zhì)性化解、行政敗訴案件督促整改等方面進行探討。積極參加“行政審判大講堂”視頻課程，就行政復議與行政訴訟案件辦理中出現(xiàn)的共性問題進行常態(tài)化銜接，進一步統(tǒng)一行政審判與行政復議工作理念和標準，構(gòu)建緊密協(xié)作、信息共享、協(xié)同推進的工作體系。

培養(yǎng)專業(yè)化隊伍。天水市堅持打造行政復議專業(yè)化職業(yè)化隊伍，在新修訂《中華人民共和國行政復議法》實施后舉辦專題培訓，并通過案卷評查、典型案例評選等活動引導辦案人員樹立責任意識和精品意識，市本級形成行政復議委員會辦公室定期研學制度，對新出臺的相關(guān)法律法規(guī)展開集體學習研討。

▲開展全市行政復議案卷評查

“決定化解”轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳軇咏饧姟?/strong>

 切實增強爭議化解“力度”

決定與調(diào)解和解相融合。實現(xiàn)“案結(jié)事了”是行政爭議實質(zhì)性化解的最終目標。天水市積極轉(zhuǎn)變辦案理念，由注重決定式審理轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q定與調(diào)解和解相融合，對依法可以進行調(diào)解且適宜調(diào)解的復議案件，通過確定爭議焦點及申請人最終訴求，引導被申請人參與爭議化解，今年以來通過調(diào)解方式結(jié)案72件，調(diào)解率達27.3%。

▲組織開展行政機關(guān)庭審旁聽活動

發(fā)揮監(jiān)督依法行政效能。與市中級法院聯(lián)合開展庭審旁聽活動，分領(lǐng)域邀請各執(zhí)法部門參與旁聽，把庭審現(xiàn)場變成“依法行政課堂”。積極適用變更、撤銷、確認違法等糾錯決定，今年以來共作出糾錯復議決定36件，通過糾正個案辦理中發(fā)現(xiàn)的共性問題促進系統(tǒng)整治和源頭規(guī)范，使行政復議在推動法治政府建設(shè)方面發(fā)揮更大作用。