架起民聲民意“連心橋” 踐行全過(guò)程人民民主——武威市天祝縣司法局加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)

武威市天祝縣司法局基層立法聯(lián)系點(diǎn)，是武威市人大常委會(huì)和天祝縣人大常委會(huì)設(shè)立的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，既是市級(jí)立法聯(lián)系點(diǎn)也是縣級(jí)立法聯(lián)系點(diǎn)。立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢(shì)，積極探索地方立法機(jī)關(guān)聯(lián)系基層群眾的渠道和方式，不斷豐富民主立法新實(shí)踐，努力推進(jìn)基層立法接地氣、有底氣，是基層群眾和社會(huì)組織直接參與立法活動(dòng)的重要載體，更好地為立法機(jī)關(guān)深入基層直接了解群眾意見(jiàn)提供了重要平臺(tái)。

暢通渠道?收集建議接地氣

成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，班子成員擔(dān)任副組長(zhǎng)，吸納縣法律援助中心、公證處和局屬各股室負(fù)責(zé)人為成員的基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依托3個(gè)律師事務(wù)所、19個(gè)基層司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)建立了基層立法聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，注重發(fā)揮立法聯(lián)絡(luò)員“順風(fēng)耳”作用，觸角擴(kuò)展延伸到村組法律明白人和人民調(diào)解員群體，構(gòu)建了龐大的信息員網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)吸收縣域內(nèi)法律業(yè)務(wù)專(zhuān)家建立了立法咨詢員智庫(kù)，形成了較為完善的基層立法調(diào)研體系，通過(guò)深入各部門(mén)（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，走訪“兩代表一委員”和基層群眾，問(wèn)詢法律專(zhuān)家和各行業(yè)業(yè)務(wù)骨干，從社會(huì)“神經(jīng)末梢”收集立法“金點(diǎn)子”好建議，把法律法規(guī)實(shí)施中社會(huì)各界的評(píng)價(jià)意見(jiàn)及時(shí)收集和反饋，使地方立法機(jī)關(guān)制定修改廢止立法性文件時(shí)更有針對(duì)性、實(shí)效性。

搭建橋梁?強(qiáng)化聯(lián)系傳信息

積極搭建群眾與地方立法機(jī)關(guān)的“連心橋”，一方面結(jié)合“八五”普法工作，采用線上線下多種形式，把人大“開(kāi)門(mén)立法”的理念和征詢意見(jiàn)傳達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和基層群眾，為全縣干部群眾及時(shí)有效表達(dá)對(duì)立法的意見(jiàn)建議創(chuàng)造條件、提供便利；另一方面暢通與立法機(jī)關(guān)的聯(lián)絡(luò)渠道，建立了立法聯(lián)系點(diǎn)與縣人大不定期聯(lián)系工作機(jī)制，通過(guò)立法聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)一步加強(qiáng)了與縣人大在立法調(diào)研、法治督察、普法宣傳、行政執(zhí)法監(jiān)督等方面的聯(lián)系與配合，多次聯(lián)合進(jìn)行法治調(diào)研和督察檢查，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、查閱資料、征詢問(wèn)題、訪談干部群眾等方式檢驗(yàn)法律法規(guī)的實(shí)施成效，及時(shí)收集和傳遞基層干部群眾的聲音信息，讓社會(huì)公眾參與立法工作更加有序。

深度參與?群眾語(yǔ)言轉(zhuǎn)法語(yǔ)

積極參加縣人大常委會(huì)每年召開(kāi)的立法協(xié)調(diào)會(huì)，在會(huì)上為全縣立法工作提供了典型性、有價(jià)值的立法建議，推動(dòng)全過(guò)程人民民主在基層群眾心中落地生根。通過(guò)參加各類(lèi)立法調(diào)研、立法研討、立法論證等形式，深度參與地方立法活動(dòng)，把人民群眾的立法建議進(jìn)行歸納、整合和提煉，把群眾樸素的語(yǔ)言表達(dá)轉(zhuǎn)換成法言法語(yǔ)，把群眾對(duì)社會(huì)活動(dòng)的立法愿望轉(zhuǎn)換成立法意見(jiàn)建議，為法律法規(guī)的立改廢提供素材和依據(jù)。立法聯(lián)系點(diǎn)建立以來(lái)，針對(duì)制定和完善《甘肅省農(nóng)作物種子條例》《甘肅省平安建設(shè)條例》《甘肅省垃圾處理辦法》《武威市城市綠化條例》《武威市獻(xiàn)血條例》等法律法規(guī)草案進(jìn)行了意見(jiàn)征集，共向全縣干部群眾征集意見(jiàn)建議160余條，通過(guò)梳理歸納轉(zhuǎn)換成立法建議13條，及時(shí)向立法機(jī)關(guān)進(jìn)行了反饋，均被采納吸收。2023年縣人大常委會(huì)啟動(dòng)修訂《甘肅省天祝藏族自治縣草原條例》，縣司法局從立法咨詢員中選派2名公職律師全程參與了修訂工作，提出了實(shí)效性意見(jiàn)建議16條，均被吸收納入條例之中。

宣傳引領(lǐng)?法治觀念入人心

宣傳法律法規(guī)是基層立法聯(lián)系點(diǎn)的重要使命。在新的法律法規(guī)頒布之后，立法聯(lián)系點(diǎn)主動(dòng)同相關(guān)職能部門(mén)和群團(tuán)組織結(jié)合，開(kāi)展內(nèi)容豐富的宣傳貫徹活動(dòng)，讓群眾熟悉法律、更好地運(yùn)用法律、養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣。一系列重要法律頒布和修訂完善后，縣司法局立法聯(lián)系點(diǎn)結(jié)合“八五普法”活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部和立法聯(lián)絡(luò)員開(kāi)展了多種形式的學(xué)習(xí)宣傳，并牽頭組織了多次法律集中宣傳教育活動(dòng)，以“法律八進(jìn)”為載體，使新頒布的法律法規(guī)普及到各行業(yè)各領(lǐng)域，形成了普法宣傳“雨潤(rùn)式”覆蓋，取得了良好的社會(huì)效果。