讓群眾獲得感安全感更加充實(shí) ——平?jīng)鍪腥A亭市推進(jìn)“四調(diào)對(duì)接”夯實(shí)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)底板

今年以來(lái)，平?jīng)鍪腥A亭市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步深化訴調(diào)、警調(diào)、訪(fǎng)調(diào)、檢調(diào)“四調(diào)對(duì)接”機(jī)制，注重資源整合，強(qiáng)化督查問(wèn)效，健全完善“一站式”多元解紛機(jī)制，依法、及時(shí)、就地化解矛盾糾紛，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，夯實(shí)主動(dòng)創(chuàng)安、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)底板，讓群眾的獲得感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

從“單打獨(dú)斗”到“多元解紛”

今年以來(lái)，華亭市制定下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)“訴調(diào)、檢調(diào)、警調(diào)、訪(fǎng)調(diào)”對(duì)接工作的實(shí)施方案》，制定了綜治中心矛盾糾紛受理交辦化解工作流程，明確市鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心充分發(fā)揮“吹哨”作用和對(duì)接受理、派單分流、限期調(diào)解、合力攻堅(jiān)、司法確認(rèn)、跟蹤回訪(fǎng)等工作流程。

7月8日，華亭市綜治中心采取線(xiàn)上調(diào)解的方式，快速化解了一起訴調(diào)對(duì)接的運(yùn)輸合同糾紛案件。

2015年，劉某某與楊某口頭約定，楊某給劉某某拉運(yùn)土方回填樓房基礎(chǔ)，后經(jīng)雙方對(duì)賬結(jié)算，劉某某確認(rèn)欠楊某運(yùn)費(fèi)16300元，后分期支付5000元，剩11300元未支付，楊某多次催收未果，將劉某某起訴到華亭市人民法院。為減輕當(dāng)事人訴累，在征得雙方同意后將案移送到華亭市綜治中心，市綜治中心聯(lián)合社會(huì)力量，全面了解雙方之間的矛盾焦點(diǎn)后，從法理、情理等方面進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解溝通，最終，雙方在調(diào)解員耐心細(xì)致的調(diào)解下達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

據(jù)了解，華亭市打破基層治理“單打獨(dú)斗”局面，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員作用，借助綜治中心“一站式”聯(lián)合調(diào)處多元化解機(jī)制，調(diào)度相關(guān)“所”“庭”“站”等職能部門(mén)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)力量?jī)?yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用警調(diào)、訴調(diào)、人民調(diào)解、仲裁等多種手段會(huì)商研判，全面推進(jìn)“四調(diào)對(duì)接”機(jī)制，為群眾提供多元化、便利化、高效化的解紛渠道。

從“解決得了”到“解決得好”

“大家都是鄰里鄉(xiāng)親，抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)。咱們先消消氣，坐下來(lái)好好說(shuō)，才能把事解決好嘛！”近日，在華亭市東華鎮(zhèn)王峽口村，兩名村民因一句閑話(huà)發(fā)生口角，在“和事佬”黨支部書(shū)記吳仁寶的調(diào)解下，雙方逐漸穩(wěn)定情緒，最終握手言和。

“群眾性、自治性和民間性是人民調(diào)解的本質(zhì)特征，有時(shí)候我們說(shuō)上十句，抵不上這些老干部、老黨員的一句暖心的話(huà)?！睎|華鎮(zhèn)黨委書(shū)記孟會(huì)明說(shuō)。

華亭市充分發(fā)揮“金牌調(diào)解員”攻堅(jiān)作用，在政法部門(mén)、信訪(fǎng)、住建等單位擇優(yōu)調(diào)整充實(shí)干部13名常駐市綜治中心工作人員，建立了矛盾調(diào)解專(zhuān)家?guī)?，從政法單位業(yè)務(wù)骨干、退休法律工作者、社會(huì)律師中綜合考評(píng)選聘“金牌調(diào)解員”30名，成立了市矛盾糾紛中心調(diào)委會(huì)，選聘人民調(diào)解員24名，直接參與矛盾糾紛調(diào)解。

同時(shí)，全市建強(qiáng)鎮(zhèn)村調(diào)委會(huì)141個(gè)，專(zhuān)業(yè)行業(yè)調(diào)委會(huì)8個(gè)，個(gè)人調(diào)解室5個(gè)，配齊人民調(diào)解員538名，落實(shí)“以案定補(bǔ)”制度，堅(jiān)持“一案卷一補(bǔ)貼”，充分調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員的工作積極性和主觀能動(dòng)性；建立完善的人民調(diào)解員崗位責(zé)任制度、矛盾糾紛排查調(diào)處等10項(xiàng)工作制度，在每個(gè)鎮(zhèn)（街）至少打造一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)，持續(xù)提升人民調(diào)解工作質(zhì)量，推動(dòng)各類(lèi)矛盾糾紛調(diào)處工作從“解決得了”向“解決得好”轉(zhuǎn)變。

對(duì)于已經(jīng)協(xié)調(diào)好的案件，華亭市還建立了跟蹤督辦和復(fù)盤(pán)總結(jié)機(jī)制，為確保調(diào)解實(shí)效，專(zhuān)門(mén)安排綜治中心干部定期回訪(fǎng)是否履行到位。對(duì)派出所、司法所“四調(diào)對(duì)接”工作落實(shí)到位的，年終給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)無(wú)訪(fǎng)村、無(wú)訴村、無(wú)刑事治安案件村進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

“今年以來(lái)，我們以主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，以專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍服務(wù)群眾滿(mǎn)意為目標(biāo)，以機(jī)制優(yōu)化為牽引，以平臺(tái)搭建、力量整合為保障，不斷完善全鏈條、一站式多元解紛體系，努力打造新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的華亭樣板?！比A亭市委常委、市委政法委書(shū)記劉貴明說(shuō)道。