甘肅法治報 | 天水：共建共治共享扮靚平安生活

平安是人民幸福安康的基本要求。近年來，天水市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，堅持服務保障群眾、暢通訴求表達、排查化解矛盾“三條線”協(xié)同發(fā)力，加快推進綜治中心、“三調”對接、網格管理、信息平臺“四個實戰(zhàn)化”，形成了“一縣區(qū)一品牌、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一特色、一村一亮點”的共建共治共享基層社會治理新格局，多措并舉加快推進基層治理現代化，為建設更高水平的平安天水奠定堅實基礎，扮靚群眾平安生活。

天水市一角

加快推進“四個實戰(zhàn)化”

今年9月，秦州區(qū)朱女士與靳某某夫妻二人因家庭瑣事相互爭吵進而發(fā)生毆打，朱女士報警后民警迅速趕赴現場處置。

隨后，秦州公安分局大數據分析發(fā)現，朱某某自2023年6月以來，曾4次報警其丈夫靳某某有家庭暴力行為，此次警情屬于家庭矛盾類重復警情，110指揮中心將警情對接至秦州區(qū)綜治中心解決。

區(qū)綜治中心在研判分析后展開調解，最終由區(qū)婦聯向秦州區(qū)人民法院提出申請，法院依法作出人身安全保護令，并協(xié)同婦聯跟蹤回訪，徹底化解了夫妻矛盾。

“我們立足‘有地可調’健全調解陣地、立足‘有人可調’建強調解隊伍、立足‘有能力調’提升調解水平，著力將綜治中心打造成矛盾糾紛化解的‘集散地’?！鼻刂輩^(qū)綜治中心主任堅成祥說。

據了解，秦州區(qū)綜治中心采取“1+6+N”的方式，加強與訴訟服務中心、檢務服務中心、110指揮中心、信訪接待中心、法律援助服務中心、天水市心理咨詢協(xié)會的對接聯系，整合各行業(yè)性調解組織力量，提升疑難矛盾糾紛調解能力。

近年來，天水市堅持服務保障群眾、暢通訴求表達、排查化解矛盾風險“三條線”協(xié)同發(fā)力，加快推進網格管理、綜治中心、“三調”對接、信息平臺“四個實戰(zhàn)化”，基層治理效能進一步提升。

秦安縣檢察院邀請秦安縣興國鎮(zhèn)初級中學40余名學生走進檢察機關，零距離體驗檢察官的辦案環(huán)境和工作日常，感受未成年人檢察工作

總結推廣矛盾糾紛調解法

前不久，秦州區(qū)東關街道尚義巷社區(qū)工作人員接到居民反映稱，金橋3號樓需要更換地下暖氣管道，要在金橋4號院內施工，可4號樓業(yè)主反對并阻止。

接到這一情況后，網格員立即調解，可初期調解并不盡如人意。隨后，社區(qū)通過社區(qū)對話法、溝通理解法和換位思考法，邀請社區(qū)民警、業(yè)主代表等召開議事會進行民主商議，最終達成一致解決了矛盾糾紛。

據介紹，東關街道針對矛盾糾紛的特征及難易程度，創(chuàng)新推行快速處理法、溝通理解法、嫁接調解法、社區(qū)對話法、換位思考法、法治教育法、兌現承諾法、綜合調解法“八法調解法”，暢通民意表達渠道，及時化解矛盾糾紛。

與此同時，天水市公安局秦州分局天水郡派出所創(chuàng)新推出“12345”矛盾糾紛調解法，在所內建立矛盾糾紛調解中心，聘任調解員43名，設立有面對面調解室、背靠背調解室、會商研判室及調解大廳。組建“專業(yè)調解隊”“婆媳幫幫隊”“民事和解隊”三支調解力量，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解。

近年來，天水市培育和打造了35個具有較強輻射力和覆蓋面廣的“楓橋式綜治中心”，形成了“一縣區(qū)一品牌、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一特色、一村一亮點”的基層治理工作格局，總結推廣20余個類型的矛盾糾紛調解法，選樹調解典型案例15個，推動全鏈條解紛，將大量矛盾糾紛化解在基層。

張家川縣公安局東關派出所民警向群眾講解反詐常識

日夜巡邏守護百姓平安

在天水市麥積區(qū)的街頭巷尾，天水市公安局麥積分局巡警大隊民警日夜巡邏，守護著百姓平安。

5月23日，麥積公安分局巡警大隊民警在巡邏時發(fā)現，一名女子躺在路邊上，渾身散發(fā)著濃烈的酒精味。隨后，民警通過多方工作，與其家屬取得聯系，將該女子安全送到家中。

據了解，麥積公安分局巡警大隊合理安排警力及巡邏路線，在城區(qū)主要街道、人員密集場所等重點區(qū)域進行巡邏。同時，針對學生上學、放學高峰時段，校園門口人員、車輛集中的特點，嚴格落實“護學崗”工作機制，及時發(fā)現、有效化解、妥善處置各類影響校園安全穩(wěn)定的風險隱患。

近年來，全市公安機關全面落實公安武警聯勤武裝巡邏“四項機制”和“1、3、5分鐘”快速反應機制，實行網格化巡邏、棋盤式布警、精準化管控的社會治安防控模式，24小時常態(tài)化、全天候開展“特巡交一體化”運行和護校安園等勤務，最大限度屯警街面，做到白天見警車，晚上見警燈，處處有警察，有效提高了街面見警率和管事率。

“五治融合”推進鄉(xiāng)村治理

在秦安縣葉堡鎮(zhèn)牌樓村，一座座農家小院干凈整潔，房前屋后花木扶疏；一條條村規(guī)民約自治有方，和美風尚涌動鄉(xiāng)村……

牌樓村通過創(chuàng)新實施“小平臺”傾聽民意心聲、“小網格”織就精細管理等“七小共治”模式，探索鄉(xiāng)村治理新路徑，保障和美鄉(xiāng)村建設新發(fā)展。

“村民家門口應多種植花卉，提高鄉(xiāng)村顏值！”今年3月20日，在牌樓村群眾說事會上，村民代表將訴求擺到臺面上一一道來。大家暢所欲言，有為個人的事說訴求的，也有為集體的事提建議的。村“兩委”班子將說到的事，件件列入清單，通過“群眾說事、村委管事、分類辦事、定期評事”的方式，營造“你說事，我辦事”的氛圍。

據了解，像牌樓村這樣的鄉(xiāng)村治理鮮活經驗、特色亮點在全市不斷涌現。天水市已探索形成夯實“政治引領”基礎、創(chuàng)新“自治強基”實踐、提升“法治保障”能力、發(fā)揮“德治教化”作用、強化“智治支撐”功能的“五治融合”鄉(xiāng)村治理新路徑，讓鄉(xiāng)村既充滿活力又和諧有序。

秦州區(qū)東關街道尚義巷社區(qū)網格員在排查安全隱患

創(chuàng)新網格化服務管理模式

8月20日，清水縣紅堡鎮(zhèn)網格員杜志杰在周家村三組巡查時，看到村民康某與申某因家庭瑣事發(fā)生爭吵。杜志杰一邊及時勸解，一邊通知村黨支部書記趕到現場，成功化解了這起家庭糾紛。

據悉，清水縣在城市依照每300戶至500戶或1000人左右劃分一個網格，在農村網格按照每個行政村劃分一個網格，并結合人口聚集程度進行網格劃分的要求，對原有的1061個基礎網格重新進行了劃分調整，全縣共重新劃分網格375個。

清水縣以強化網格化服務管理為導向，探索推行把牢“一條主線”、建活“一張網格”、建強“一支隊伍”、建立“三張清單”、健全“四項制度”的“11134”工作新模式，整合網格資源，悉心解決群眾急難愁盼，提升網格化服務管理精細化水平。

今年以來，天水市制定網格化服務管理新辦法，重新劃分網格3881個，配備專職網格員3881名，部署開展“最美網格員”評選活動，選樹了一批優(yōu)秀網格員。常態(tài)化開展網格員培訓，進一步提升了網格員信息搜集上報、矛盾風險排查化解、服務保障群眾的能力。

特色普法提升公民法治素養(yǎng)

在張家川縣馬關鎮(zhèn)新義村法治文化廣場上，群眾在休閑健身娛樂之余，觀看法律知識展板，交流學法用法體會，潛移默化地提升法治素養(yǎng)。

新義村法治文化廣場的每個宣傳欄按照不同的法治內容組成，把廣大群眾日常生活中需要了解的法律知識進行歸納總結，圖文并茂，通俗易懂，讓群眾在休閑之余接受法治文化和道德文化的熏陶。

不僅如此，張家川縣司法局還創(chuàng)新拓展法治文化宣傳渠道，借助“張家川花兒”文化的獨特優(yōu)勢，把法治元素融入創(chuàng)作當中，積極打造了一系列貼近生活、貼近百姓的法治文化作品，通過“張家川花兒”普法這種有效形式普及法律知識、弘揚法治精神、增強法治觀念，達到潛移默化、潤物無聲的普法目的。

近年來，天水市持續(xù)打造法治文化品牌，天水市司法局普法小品劇“背后聽真話”、秦安小曲“兩個女人一臺戲”、張家川花兒“法雨沁阿陽”等法治文化作品頻頻出新。全市持續(xù)推進法治文化陣地“一縣一品”工程建設，累計建成法治公園（廣場）220余個、法治長廊460余個、法治宣傳欄2800余個，建設農家法治書屋2500余個，法治文化陣地覆蓋面進一步擴大。