以良法服務保障民營經(jīng)濟高質量發(fā)展

備受關注的民營經(jīng)濟促進法立法工作有了新的進展。10月10日，《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法（草案征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）公布，向社會各界公開征求意見。

民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質量發(fā)展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量。制定民營經(jīng)濟促進法充分體現(xiàn)了黨和國家依法保障和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的一貫方針和明確態(tài)度。征求意見稿的豐富內容以及向全社會公開征求意見的過程，生動體現(xiàn)了科學立法、民主立法、依法立法的要求，是開門立法的又一次重大實踐。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，鮮明提出民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內在要素、民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人，強調要堅持基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，作出一系列促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的決策部署，持續(xù)推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展。民營經(jīng)濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用。我國經(jīng)濟發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，民營經(jīng)濟功不可沒。

法治是治國理政的基本方式，從改革開放的實踐來看，民營經(jīng)濟發(fā)展壯大離不開法治的保駕護航。發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，是我們全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，也是實現(xiàn)民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強的必然要求。黨的二十大報告提出，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》要求“堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策”，明確提出“制定民營經(jīng)濟促進法”。制定民營經(jīng)濟促進法是貫徹黨的二十大精神、落實黨的二十屆三中全會部署的重要舉措，有利于營造包括民營經(jīng)濟在內的各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的法治環(huán)境和社會氛圍，有利于更好保障民營經(jīng)濟組織公平參與市場競爭，有利于以良法服務保障民營經(jīng)濟高質量發(fā)展，作用重大，意義深遠。

從公布的內容來看，征求意見稿充分考慮我國現(xiàn)階段國情和實際情況，通過科學的體例、務實的內容等，積極回應民營企業(yè)和民營企業(yè)家關切。如，旗幟鮮明規(guī)定促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導，將堅持“兩個毫不動搖”明確為法律制度，向社會表明這是國家長期堅持的大政方針；把黨中央關于平等對待、平等保護的要求落下來，保障各類經(jīng)濟組織享有平等法律地位、市場機會和發(fā)展權利。同時，進一步優(yōu)化服務保障，加強權益保護，對于侵犯民營經(jīng)濟組織合法權益的行為，明確了法律責任和剛性約束，針對不同違法主體和情形規(guī)定了相應法律責任，確保對民營經(jīng)濟的保護落實到位、管用有效。

民營經(jīng)濟促進法是“保護法”，也是“引導法”。民營經(jīng)濟健康發(fā)展既需要良好的外部環(huán)境，也離不開規(guī)范的內部治理。征求意見稿對于發(fā)揮民營經(jīng)濟組織中黨組織的政治引領作用，保護勞動者合法權益，完善民營經(jīng)濟組織治理結構和管理制度，從源頭防范和治理腐敗，履行社會責任等也作出了規(guī)定。這既是權利與義務相統(tǒng)一立法原則的必然邏輯，也是在法治的軌道上引導民營企業(yè)改革發(fā)展、依法經(jīng)營、轉型升級，提升發(fā)展質量的客觀要求。

法律是治國之重器，法治是民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的“定心丸”。我們相信，經(jīng)過廣泛征求意見、認真修改完善的民營經(jīng)濟促進法在通過法定程序頒布實施后，必將進一步穩(wěn)定發(fā)展預期、提振市場信心，為優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預期的民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質量發(fā)展注入強勁法治動能、提供堅強法治保障。