慶陽華池：點(diǎn)燃“紅色引擎” 助推紅色法治文化高質(zhì)量融合發(fā)展

慶陽華池，作為革命老區(qū)，具有濃厚的紅色印記，在中國革命歷史上具有“兩點(diǎn)一存”的重要地位，在這里孕育形成了以“面向群眾、堅(jiān)守信念、顧全大局、求實(shí)開拓”為主要內(nèi)容的“南梁精神”。新時(shí)代下，華池縣傳承紅色基因，弘揚(yáng)紅色法治文化，發(fā)揮紅色資源豐富的優(yōu)勢(shì)，傾力打造獨(dú)具特色的法治文化品牌，推動(dòng)紅色法治文化高質(zhì)量融合發(fā)展。

挖掘紅色法治資源?構(gòu)筑法治教育新載體

華池縣深入挖掘南梁革命根據(jù)地紅色法治文化資源，積極打造紅色法治文化載體，建成全省首家全國法治宣傳教育基地——“陜甘邊革命根據(jù)地南梁法治文化教育基地”，同步被命名為第一批全省法治宣傳教育基地。

堅(jiān)持把紅色資源作為干部培訓(xùn)的“活教材”，在馬錫五審判方式陳列館加掛南梁法治教育培訓(xùn)中心牌子，充分依托陜甘邊革命根據(jù)地南梁法治文化教育基地，在各類培訓(xùn)班次中增加體驗(yàn)式教育，將紅色法治教育與領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)緊密結(jié)合，逐步提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。

以列寧學(xué)校被司法部、全國普法辦命名為首家“全國青少年法治宣傳教育實(shí)踐中心”為契機(jī)，依托列寧小學(xué)舊址，打造具有影響力的青少年法治教育培訓(xùn)平臺(tái)，將紅色教育、法治教育、磨礪教育串聯(lián)，讓青少年在聆聽紅色法治故事、感悟先烈精神的同時(shí)，受到法治的熏陶。

今年以來，共承接青少年研學(xué)活動(dòng)20批、7000余人次。以助力鄉(xiāng)村振興工作為重點(diǎn)，以法治鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，以村（社區(qū)）辦公陣地為中心，將挖掘的紅色法治文化精髓融入其中，建成了五蛟鎮(zhèn)杜右手村鄉(xiāng)村記憶館、城壕鎮(zhèn)太陽村“法治實(shí)踐傳承館”及山莊鄉(xiāng)食用菌產(chǎn)業(yè)園綜合法律服務(wù)中心室，不斷完善紅色法治文化陣地建設(shè)鏈條。如今，陜甘邊革命根據(jù)地南梁法治文化教育基地年均接待參觀人數(shù)90萬余人次，已逐漸成為“接地氣、聚人氣”的紅色法治教育新載體。

賡續(xù)紅色法治血脈?譜寫法治政府新篇章

深化蘇維埃政府法治建設(shè)實(shí)踐研究，大力挖掘蘇維埃政府“十大政策”“豆選法”“三三制”等民主法治實(shí)踐，在法治建設(shè)的過程中，堅(jiān)持將“依法行政”貫穿法治政府建設(shè)全過程和各方面，切實(shí)加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)，從優(yōu)化執(zhí)法體系、改進(jìn)執(zhí)法方式等方面精準(zhǔn)發(fā)力，全力推進(jìn)新時(shí)代老區(qū)法治政府建設(shè)。

創(chuàng)新推行“4321”（四項(xiàng)工作機(jī)制：行政執(zhí)法責(zé)任落實(shí)機(jī)制、紅色基因傳承機(jī)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法管理機(jī)制、行政執(zhí)法考評(píng)機(jī)制；三種監(jiān)督措施：以創(chuàng)新案卷評(píng)查方式“促”監(jiān)督、以重點(diǎn)檢查“強(qiáng)”監(jiān)督、以處理投訴“推”監(jiān)督；兩種模式并存：按照“寬嚴(yán)相濟(jì)”原則依法規(guī)范開展各類執(zhí)法活動(dòng)；一支隊(duì)伍執(zhí)法）工作模式，探索建立行政處罰“三張清單”（不予處罰事項(xiàng)清單、從輕處罰事項(xiàng)清單、減輕處罰事項(xiàng)清單），明確說服教育、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式，創(chuàng)新制作配套法律文書參考范本，扎實(shí)開展案卷評(píng)查，為柔性執(zhí)法的推動(dòng)落實(shí)提供了支撐。

同時(shí)，堅(jiān)持把完善決策機(jī)制作為決策的基礎(chǔ)，研究出臺(tái)了《華池縣重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》，推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化和法治化，不斷提升政府決策的質(zhì)效。2023年3月，華池縣被命名為全省第二批法治政府建設(shè)示范地區(qū)，“4321”行政執(zhí)法工作模式作為市縣法治建設(shè)典型案例在全省推廣。

傳承紅色法治基因?踐行法治為民新理念

聚焦南梁紅色法治文化精神內(nèi)涵的延伸和運(yùn)用，堅(jiān)持為民宗旨，以“傳承理念+創(chuàng)新行動(dòng)”的工作方法，推動(dòng)紅色法治文化向基層延伸、向社會(huì)推廣。立足“馬錫五審判方式”發(fā)源地這一優(yōu)勢(shì)，在法院、檢察院設(shè)置“馬錫五式”工作室，靈活開設(shè)“集市法庭”“車載法庭”“圓桌法庭”等便民審判庭，建立巡回審判點(diǎn)，推動(dòng)司法力量下沉。

堅(jiān)持把紅色文物保護(hù)與油氣綠色開發(fā)深度融合、有機(jī)統(tǒng)籌，培育“紅+綠”公益訴訟品牌（紅即與縣退役軍人事務(wù)局、縣文旅局建立“紅色革命文物管理保護(hù)工作站”；綠，即與長(zhǎng)慶采油十廠喬河作業(yè)區(qū)在慶四聯(lián)建立檢企共建“綠色站”），以“檢察藍(lán)”守護(hù)“革命紅”。

深化“劉巧兒”原型出生地研究，以打造“巧兒說法”品牌矩陣為目標(biāo)，從普法宣傳、矛盾化解和服務(wù)提升方面入手，通過在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門設(shè)置巧兒說法講堂、巧兒調(diào)解室，在法院、民政局設(shè)置巧兒婚姻講堂，堅(jiān)持“事理、法理、情理”并重，使“巧兒精神”在法治宣傳教育、婚姻糾紛化解得到生動(dòng)實(shí)踐。

積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，賦能基層治理新篇，將“楓橋式司法所”創(chuàng)建與“基層司法所規(guī)范化建設(shè)提升三年行動(dòng)”有機(jī)銜接，傾心打造省級(jí)規(guī)范化司法所15個(gè)、“楓橋式”司法所5個(gè)、個(gè)人品牌調(diào)解室5個(gè)，2024年以來全縣各級(jí)人民調(diào)解組織共排查化解矛盾糾紛881件，提供法律咨詢400余次。

探索推行“411”議事法和“1532”基層治理工作機(jī)制，持續(xù)實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育、民主法治示范村創(chuàng)建“三大工程”，著力構(gòu)建政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合的鄉(xiāng)村治理新體系，推進(jìn)普法與依法治理融入百姓生活圈。

弘揚(yáng)紅色法治文化?講述法治文化新故事

充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)熏陶作用，積極推動(dòng)法治文化與地方文化、民間民俗文化等相融合，編排南梁說唱《紅色廉政萬年長(zhǎng)》和快板“說說民法典”等通俗易懂的普法文藝作品，打造普法沉浸式感觀。

探索法治宣傳的新陣地、新形式，進(jìn)一步拓展法治宣傳陣地載體，利用新能源公交車，打造“紅色普法公交車”，擴(kuò)大紅色法治文化的影響力和覆蓋面。

以“紅色資源+法治宣傳”的融合發(fā)展為切入點(diǎn)，推出《法治進(jìn)行時(shí)》欄目，以著名的南梁十大政策、巧兒告狀、馬錫五審判方式等紅色法治文化為根基，打造出了《南梁根據(jù)地的民主與法治》系列節(jié)目。同時(shí)，從行政執(zhí)法、《中華人民共和國民法典》運(yùn)用、人民調(diào)解、法律援助等與群眾息息相關(guān)的方面進(jìn)行內(nèi)容創(chuàng)作，打造成為面向群眾的新普法陣地，使不同群體需要法律的時(shí)候，都能夠及時(shí)得到法治的精神食糧，讓群眾在法治宣傳和法治實(shí)踐的有機(jī)融合中切實(shí)感受到法律的溫暖和力量。目前，已制作推出《法治進(jìn)行時(shí)》節(jié)目26期，通過電視臺(tái)、快手、抖音及微信公眾號(hào)等載體播放量已達(dá)到20萬余次，有力推動(dòng)了紅色法治文化的感染力、吸引力和感召力。