檢察日報丨未經(jīng)檢驗檢疫的牛羊肉流入市場——甘肅張家川：提起行政公益訴訟督促職能部門積極履職

2024年9月4日，檢察日報刊發(fā)《未經(jīng)檢驗檢疫的牛羊肉流入市場——甘肅張家川：提起行政公益訴訟督促職能部門積極履職》。

畜牧養(yǎng)殖是甘肅省張家川回族自治縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。近日，新建成的牛羊肉屠宰生產(chǎn)廠在該縣龍山鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)正式投入運營，標志著全縣牛羊屠宰正式步入機械化、標準化、規(guī)?；壍?。

“我院依法履行行政公益訴訟職能，以召開公開聽證會、制發(fā)檢察建議、提起訴訟等方式，督促相關(guān)職能部門積極履職，不僅實現(xiàn)了私屠濫宰問題源頭治理，確保牛羊肉安全，還推動了轄區(qū)現(xiàn)代化畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)?！苯?，張家川縣檢察院檢察長彭愛銘向記者介紹道。

2023年5月，張家川縣檢察院在“千人進萬企”大調(diào)研大走訪大排查活動中，發(fā)現(xiàn)縣域內(nèi)部分在市場銷售的牛羊肉未經(jīng)檢驗檢疫和定點屠宰，存在食品安全隱患，隨即立案調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查，辦案檢察官了解到，縣域內(nèi)僅有一家屠宰場，因位置偏僻、交通不便，已棄用多年。因此，諸多屠戶在未辦理屠宰許可證等相關(guān)手續(xù)的情況下，在自己家中搭建簡易棚子屠宰牛羊，導(dǎo)致牛羊肉在未附有檢疫證明、檢疫標志的情況下，被運往各超市、商鋪、攤點銷售，對不特定消費者的生命健康造成潛在風險，損害社會公共利益。

針對這一問題，該院依法分別向具有監(jiān)管職責的相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議，建議其依法嚴格履行畜禽屠宰環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責，推動牛羊肉定點屠宰；嚴把屠宰檢疫檢驗關(guān)，確保屠宰環(huán)節(jié)牛羊肉質(zhì)量安全；加大對銷售未經(jīng)檢驗檢疫肉制品的查處力度，保障在市場上銷售的牛羊肉質(zhì)量。

2023年10月，該院對相關(guān)職能部門履職整改情況進行“回頭看”，發(fā)現(xiàn)商戶銷售未經(jīng)檢驗檢疫的牛羊肉的問題依然存在，廣大消費者的合法權(quán)益和社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)。

經(jīng)認真研判，同年12月，張家川縣檢察院對相關(guān)職能部門提起行政公益訴訟，請求法院依法確認相關(guān)職能部門對市場上銷售未經(jīng)檢驗檢疫的牛羊肉怠于履行監(jiān)管職責的行為違法，同時要求判令相關(guān)職能部門依法履行牛羊肉制品安全監(jiān)管職責，加強對牛羊肉的檢驗檢疫。法院支持了檢察機關(guān)的全部訴訟請求，依法判令相關(guān)職能部門對未經(jīng)檢驗檢疫的牛羊肉流入市場的行為進行監(jiān)管，消除食品安全隱患。

該案判決后，張家川縣檢察院會同相關(guān)職能部門就有關(guān)問題向縣委、縣政府進行匯報?？h委、縣政府對此高度重視，成立動物檢疫工作站，解決牛羊肉檢疫缺失問題；同時，推動建設(shè)現(xiàn)代化畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項目，該項目占地35.2畝，計劃總投資1.17億元，新建牛羊肉屠宰生產(chǎn)廠，包括牛羊待宰間、牛羊屠宰加工車間、分割包裝車間等，有效保障牛羊肉質(zhì)量供給安全。