創(chuàng)新“三化”工作機制 打造金融審判甘州樣板

做實快立快審。在立案庭開辟金融訴訟“綠色通道”，對金融案件及時審查、即時立案、快速審結。強化權利義務告知意識，落實訴訟立案環(huán)節(jié)保全風險提示，同步實施財產保全機制，按照快速、及時、簡便的原則，根據不同情況采取保全、制裁、移送執(zhí)行措施，避免給債權人造成經濟損失，涉金融案件財產保全率保持在17.81%以上。推行金融糾紛“支付令”快速化解模式，共發(fā)出支付令74個，生效履行率達56.76%以上，金融糾紛解決效率顯著提高。

做細繁簡分流。實行“三次分流七個支持”工作機制，組建速裁團隊對標的額在50萬元以下且事實清楚、權利義務關系明確的案件，優(yōu)先適用速裁程序，依法快審快結。組建金融債權審判團隊對其他金融糾紛進行集中送達、審理、開庭、宣判，確保裁判尺度與法律適用相統(tǒng)一，實現(xiàn)金融案件審理集約化、專業(yè)化。

做深創(chuàng)新示范。金融債權審判團隊注重對金融案件新情況、新問題的調查研究，為全院同類案件高效審結提供經驗參考。此外，通過規(guī)范金融案件辦理流程節(jié)點、推行要素式審理、設計金融案件判決書參考樣式、金融案件示范判決等措施，有效縮短審理周期，提高審理效率。2022年至2024年7月，金融債權審判團隊共受理金融案件4574件，結案3995件，年均結案率達97.2%，案件平均審理天數從65.64天下降至47.18天，發(fā)改率、上訴率等指標持續(xù)向好，審判質效穩(wěn)步提升。

積極推行訴前調解。深挖非訴程序效能，主動加強與金融監(jiān)管部門、金融行業(yè)協(xié)會、市區(qū)金融辦等部門的協(xié)調聯(lián)動，充分發(fā)揮行業(yè)調解組織優(yōu)勢，設立“張掖市金融糾紛多元化解服務中心”，梳理制定金融借款、信用卡、投資理財等各類糾紛調解協(xié)議模板，建立一日內“訴前調解+線上司法確認”工作模式。對屬本院受理的金融案件，均分流至金融調解組織先行調解，調解成功且當事人申請司法確認的案件，均在1日內“線上”出具司法確認書，實現(xiàn)金融糾紛便捷高效低成本化解，推進金融糾紛訴源治理。重視督促履行工作，將調解延伸至執(zhí)行前，通過督促履行保障調解成效，真正實現(xiàn)案結事了。2022年1月至2024年7月，金融案件訴前調解成功2813件，占同期新收金融案件的38.08%，年均調解率保持在47.8%以上，調解后司法確認率100%。

主動做好審前調解。探索試行承辦法官審查立案機制，立案庭將訴前調解未果退回的案件直接移送金融債權審判團隊，承辦法官在7日內進行審查，立案后再給予承辦法官15日的審前調解期限。承辦法官在審查期內完成閱卷、送達、擬定化解方案、指導填寫要素審判表、委托鑒定評估等前期準備工作，立案后迅速開展審前調解，調解不成的第一時間開庭審理，極大提高審判質效。該機制試行一個月，金融案件調撤率提高1.36%，平均結案時間縮短3.28天。

加強溝通協(xié)作。定期組織召開金融機構座談會、金融糾紛訴源治理聯(lián)席會和調解員庭審觀摩等活動，廣泛征求金融機構對立案、保全、送達、審理等環(huán)節(jié)的意見建議，反饋金融審判中發(fā)現(xiàn)的困難、問題，分析、研判潛在的金融風險，共同推進金融糾紛訴源治理。以“三抓三促”“訪企業(yè)、提建議、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”等活動為契機，主動聯(lián)系走訪各金融機構，為轄區(qū)金融企業(yè)提供精準化貼身服務，打通金融司法協(xié)同發(fā)展的“最后一公里”。

延伸司法職能。不斷加強和完善司法建議工作，針對案件審理中暴露出的貸款審查不嚴，風控措施不到位等風險隱患，及時制發(fā)司法建·議，變“化解矛盾”為“預防糾紛”，推動司法職能從“審判端”向“治理端”延伸，實現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的效果。2022年至今，共向金融機構發(fā)出司法建議7份，建議答復率100%。定期深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展巡回審判、普法宣傳、法治講座和調解員培訓，增強群眾法治意識和風險防范意識。秉持“辦理一個案件，救活一個企業(yè)”理念，不斷優(yōu)化法治營商環(huán)境，辦案時實地走訪涉案企業(yè)，了解經營狀況，評估發(fā)展?jié)摿?，傾力修復借貸雙方信任關系。2022年以來，共指導銀行和企業(yè)雙方達成調解協(xié)議53件，實現(xiàn)了債權兌現(xiàn)、企業(yè)重生、就業(yè)穩(wěn)定的“三贏”局面，達到法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。