耕地被違法占用怎么辦？慶陽(yáng)合水“人大+政協(xié)+檢察”協(xié)同監(jiān)督破難題

近日，慶陽(yáng)市合水縣檢察院邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員就督促履行臨時(shí)占用耕地復(fù)墾監(jiān)管職責(zé)行政公益訴訟案整改情況開(kāi)展“回頭看”，大家一致認(rèn)為，被違法占用耕地已達(dá)到可供利用狀態(tài)，行政機(jī)關(guān)整改到位。

“村民自己的耕地，被他人長(zhǎng)期違法占用，致使不能耕種。”2023年7月26日，一條來(lái)自“益”心為公志愿者王某旭的提報(bào)線索引起合水縣檢察院辦案檢察官的注意，隨即展開(kāi)調(diào)查。

2017年10月，某施工企業(yè)因堆放物料所需，租用合水縣某村耕地18.04畝作為料場(chǎng)，辦理了為期兩年的臨時(shí)用地手續(xù)。租用期間，該施工企業(yè)將料場(chǎng)轉(zhuǎn)租給張某、宮某。2019年，臨時(shí)用地期限屆滿，張某、宮某為便于繼續(xù)使用，利用偽造材料向自然資源部門(mén)騙取了臨時(shí)用地續(xù)期手續(xù)。兩年續(xù)期屆滿，張某、宮某不愿意復(fù)墾，耕地內(nèi)隨意堆放生活垃圾、建筑垃圾，使得被占用耕地長(zhǎng)期處于撂荒狀態(tài)，村民因無(wú)法耕種，多次上訪維權(quán)。

2023年4月，張某、宮某被公安機(jī)關(guān)以涉嫌非法占用農(nóng)用地罪立案審查，后二人分別被法院判處有期徒刑6個(gè)月，緩刑1年。

案件雖已了結(jié)，但土地仍然撂荒，各種垃圾隨意堆放。

“根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，相關(guān)職能部門(mén)作為國(guó)土資源主管部門(mén)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)用地審批和復(fù)墾負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)，應(yīng)依法督促違法行為人履行復(fù)墾義務(wù)?！鞭k案檢察官介紹，該院根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，決定擬向相關(guān)職能部門(mén)制發(fā)檢察建議，并召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門(mén)代表參加。經(jīng)過(guò)評(píng)議，大家一致同意檢察機(jī)關(guān)的擬處理意見(jiàn)，由合水縣檢察院依法向相關(guān)職能部門(mén)制發(fā)檢察建議，責(zé)令違法行為人復(fù)墾耕地。

因相關(guān)職能部門(mén)在檢察建議回復(fù)期滿后未能全面依法履職，土地仍然未復(fù)墾，檢察機(jī)關(guān)決定提起行政公益訴訟。

法院立案后，合水縣檢察院協(xié)調(diào)召開(kāi)座談會(huì)，法院、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)委員、人大代表參加會(huì)議，就違法行為人承擔(dān)刑事責(zé)任后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)如何有效履職等問(wèn)題進(jìn)行充分討論，確定了一套可行性整改方案。

今年3月，檢察機(jī)關(guān)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，經(jīng)專(zhuān)業(yè)評(píng)估，涉案耕地已完成復(fù)墾。4月16日，檢察機(jī)關(guān)撤回起訴。

據(jù)介紹，近年來(lái)，慶陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)將“人大+政協(xié)+檢察”協(xié)同監(jiān)督納入年度重點(diǎn)工作推進(jìn)，先后建立《關(guān)于建立人大代表建議與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制的辦法（試行）》《關(guān)于建立政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的專(zhuān)業(yè)所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)所在，共同解決24個(gè)公益保護(hù)難題，實(shí)現(xiàn)檢察監(jiān)督與民主監(jiān)督的同頻共振。