耕地被違法占用怎么辦？慶陽合水“人大+政協(xié)+檢察”協(xié)同監(jiān)督破難題

近日，慶陽市合水縣檢察院邀請人大代表、政協(xié)委員就督促履行臨時占用耕地復(fù)墾監(jiān)管職責(zé)行政公益訴訟案整改情況開展“回頭看”，大家一致認(rèn)為，被違法占用耕地已達(dá)到可供利用狀態(tài)，行政機關(guān)整改到位。

“村民自己的耕地，被他人長期違法占用，致使不能耕種?！?023年7月26日，一條來自“益”心為公志愿者王某旭的提報線索引起合水縣檢察院辦案檢察官的注意，隨即展開調(diào)查。

2017年10月，某施工企業(yè)因堆放物料所需，租用合水縣某村耕地18.04畝作為料場，辦理了為期兩年的臨時用地手續(xù)。租用期間，該施工企業(yè)將料場轉(zhuǎn)租給張某、宮某。2019年，臨時用地期限屆滿，張某、宮某為便于繼續(xù)使用，利用偽造材料向自然資源部門騙取了臨時用地續(xù)期手續(xù)。兩年續(xù)期屆滿，張某、宮某不愿意復(fù)墾，耕地內(nèi)隨意堆放生活垃圾、建筑垃圾，使得被占用耕地長期處于撂荒狀態(tài)，村民因無法耕種，多次上訪維權(quán)。

2023年4月，張某、宮某被公安機關(guān)以涉嫌非法占用農(nóng)用地罪立案審查，后二人分別被法院判處有期徒刑6個月，緩刑1年。

案件雖已了結(jié)，但土地仍然撂荒，各種垃圾隨意堆放。

“根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，相關(guān)職能部門作為國土資源主管部門，對本行政區(qū)域內(nèi)臨時用地審批和復(fù)墾負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)，應(yīng)依法督促違法行為人履行復(fù)墾義務(wù)。”辦案檢察官介紹，該院根據(jù)調(diào)查核實情況，決定擬向相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議，并召開聽證會進(jìn)行公開聽證，邀請人大代表、政協(xié)委員、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門代表參加。經(jīng)過評議，大家一致同意檢察機關(guān)的擬處理意見，由合水縣檢察院依法向相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議，責(zé)令違法行為人復(fù)墾耕地。

因相關(guān)職能部門在檢察建議回復(fù)期滿后未能全面依法履職，土地仍然未復(fù)墾，檢察機關(guān)決定提起行政公益訴訟。

法院立案后，合水縣檢察院協(xié)調(diào)召開座談會，法院、行政機關(guān)、政協(xié)委員、人大代表參加會議，就違法行為人承擔(dān)刑事責(zé)任后，行政機關(guān)應(yīng)如何有效履職等問題進(jìn)行充分討論，確定了一套可行性整改方案。

今年3月，檢察機關(guān)邀請人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場驗收，經(jīng)專業(yè)評估，涉案耕地已完成復(fù)墾。4月16日，檢察機關(guān)撤回起訴。

據(jù)介紹，近年來，慶陽市檢察機關(guān)將“人大+政協(xié)+檢察”協(xié)同監(jiān)督納入年度重點工作推進(jìn)，先后建立《關(guān)于建立人大代表建議與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化機制的辦法（試行）》《關(guān)于建立政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作機制的實施意見》，通過發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的專業(yè)所長、優(yōu)勢所在，共同解決24個公益保護(hù)難題，實現(xiàn)檢察監(jiān)督與民主監(jiān)督的同頻共振。