平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)司法局“法治護航”優(yōu)化營商環(huán)境

今年以來，平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)司法局認真貫徹落實“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動部署要求，不斷強化制度保障，加強法治監(jiān)督，嚴格依法行政，保護企業(yè)權(quán)益，為全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境貢獻了法治力量。

強化政策保障?破除阻礙發(fā)展的制度屏障

制定印發(fā)了《崆峒區(qū)優(yōu)化法治化營商環(huán)境提質(zhì)增效年行動重點任務(wù)分工清單》，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出有效工作措施。對存檔規(guī)范性文件進行認真梳理，逐條逐款審查，區(qū)分不同情況決定擬保留或擬廢止或擬修改。開展涉及不平等對待企業(yè)行政規(guī)范性文件及政策文件專項清理工作，重點圍繞是否妨礙市場準入和退出、限制公平競爭、行政機關(guān)超越法定權(quán)限擅自設(shè)定行政處罰及許可等方面進行審查和清理，進一步掃清民營企業(yè)發(fā)展的制度障礙。

完善行政決策程序?構(gòu)建高效透明的治理體系

嚴格落實《甘肅省人民政府重大行政決策程序規(guī)定》《平?jīng)鍪腥嗣裾卮笮姓Q策合法性審查工作規(guī)則》《平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)合法性審查（核）要點指引（試行）》，在制定政策前廣泛開展調(diào)研，充分聽取社會各界意見，特別是企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和專家學者的建議。全面履行公眾參與、專家論證、公平競爭審查、合法性審查、集體討論等法定程序，決策過程中的重要信息和結(jié)果通過政府網(wǎng)站等渠道及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。對已實施的政策進行定期評估和反饋，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行調(diào)整和糾正，確保政策的持續(xù)優(yōu)化和完善。上半年，共審查區(qū)政府涉法文件29件、規(guī)范性文件1份，行政協(xié)議3件，提出審查意見55條。充分發(fā)揮政府法律顧問和法律專家的咨詢論證、審核把關(guān)作用，聘請區(qū)政府法律顧問12名，參與辦理行政復(fù)議案件11件，行政訴訟案件6件，行政協(xié)議2件。

推進涉企糾紛化解?保護民營經(jīng)濟的合法權(quán)益

成立了崆峒區(qū)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面提升行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)量效能。扎實開展“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動”，嚴格落實行政執(zhí)法三項制度，不斷優(yōu)化完善行政執(zhí)法程序。全面推行行政裁量權(quán)基準制度，規(guī)范公安、市場監(jiān)管等6個行業(yè)的行政處罰裁量權(quán)基準。全面推進城市管理、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域開展“首違不罰”“兩輕一免”等柔性執(zhí)法方式。上半年，全區(qū)共辦理“兩輕一免”案件5894件。進一步暢通涉企行政復(fù)議申請渠道，在崆峒區(qū)門戶網(wǎng)公開發(fā)布“行政復(fù)議服務(wù)指南”。加強涉企行政爭議實質(zhì)性化解工作，加大涉企行政復(fù)議案件調(diào)解、和解力度，至目前，共收到涉企案件10件，辦結(jié)6件，其中調(diào)解結(jié)案1件，撤銷原行政行為1件。對行政復(fù)議辦案中發(fā)現(xiàn)的涉企執(zhí)法問題及時制發(fā)行政復(fù)議意見書、建議書，至目前向相關(guān)單位發(fā)送建議書3份，存在問題已全面整改。

深化法治宣傳服務(wù)?營造公平透明的市場環(huán)境

將服務(wù)民營經(jīng)濟普法宣傳工作納入全區(qū)“八五”普法工作重點內(nèi)容，開展“法律進企業(yè)”主題法治宣講活動，今年共開展企業(yè)普法活動20余場。開展民營企業(yè)“法律體檢”，充分發(fā)揮甘肅隴正律師事務(wù)所“崆峒區(qū)民營企業(yè)法律維權(quán)服務(wù)中心”作用，選聘4名骨干律師組建律師服務(wù)團，開展企業(yè)民意調(diào)查，協(xié)助修改勞務(wù)用工合同，提出風險提示和法律建議。通過崆峒說法微信公眾號上發(fā)布各類涉企法律法規(guī)。在區(qū)公共法律服務(wù)中心開設(shè)民營企業(yè)服務(wù)窗口，及時為個體工商戶、小微企業(yè)提供法律咨詢、維權(quán)指引，為符合條件的困難民營企業(yè)職工提供法律援助。