白銀中院在全省法院研究室工作會(huì)議上作交流發(fā)言

近日，全省法院研究室工作會(huì)議在甘肅省法官學(xué)院召開。會(huì)上，白銀中院以“靶向發(fā)力開對(duì)方子,精準(zhǔn)施策對(duì)癥下藥,以三個(gè)堅(jiān)持推動(dòng)司法建議工作高質(zhì)量發(fā)展"為題作了交流發(fā)言。

近年來，在省法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，白銀兩級(jí)法院把制發(fā)高質(zhì)量司法建議作為實(shí)“抓前端、治未病”理念的重要載體，有效提升了全市法院化解社會(huì)矛盾和服務(wù)市域社會(huì)治理的能力水平。2024年上半年，白銀兩級(jí)法院共制發(fā)司法建議41份，反饋、采納率分別為92.68%、90.24%，其中制發(fā)綜合治理類司法建議32份，反饋采納率均為100%，居全省法院前列。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向 確保精準(zhǔn)化

把好關(guān)口提質(zhì)量。白銀兩級(jí)法院針對(duì)實(shí)踐中一些法官“為發(fā)而發(fā)”的頑瘴痼疾，設(shè)立討論前置程序，由起草部門先行討論“是否發(fā)”和“如何發(fā)”，匯聚集體智慧，把好“入口關(guān)”，守好“質(zhì)量關(guān)”，確保司法建議有的放矢、見功見效。

分析研判明職責(zé)。全力破解司法建議制發(fā)過程中問題提不準(zhǔn)、被建議單位有誤等實(shí)際問題，在制發(fā)前通過網(wǎng)絡(luò)查詢、電話溝通等方式對(duì)被建議事項(xiàng)的管理、管轄、部門分工等進(jìn)行深入了解，確保司法建議有人接、有人理、有人辦。

精準(zhǔn)施策強(qiáng)治理。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做好統(tǒng)籌兼顧，對(duì)個(gè)案司法建議注重“解剖麻雀”，達(dá)到“源于案件，又超越案件”的辦理效果；綜合司法建議注重從社會(huì)治理體系層面深挖問題根源，找出癥結(jié)，為社會(huì)綜合治理“把脈開方”，做到提出一個(gè)建議、解決一批問題，中院制發(fā)的關(guān)于食品安全和醫(yī)患糾紛等3份綜合類司法建議得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向 促進(jìn)規(guī)范化

重管理。針對(duì)司法建議制發(fā)過程中存在的格式不統(tǒng)一、程序不規(guī)范、反饋率不高等突出問題，加強(qiáng)司法建議歸口管理，建立“周提醒、月通報(bào)、季總結(jié)、年考核”工作機(jī)制，上半年中院研究室發(fā)出工作通報(bào)6期，督辦通知3次，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)向各基層院院長(zhǎng)通報(bào)情況6人次，司法建議質(zhì)量顯著提升。

嚴(yán)審核。建立“庭長(zhǎng)-分管院領(lǐng)導(dǎo)-研究室-審委會(huì)”四級(jí)審批制度，力求問題歸納精準(zhǔn)、原因分析透徹、建議客觀合理、改進(jìn)方案簡(jiǎn)便易行，用高質(zhì)量司法建議來助推解決實(shí)際問題。

強(qiáng)培訓(xùn)。針對(duì)司法建議制發(fā)水平不高、建議深度不夠的問題，白銀兩級(jí)法院開展司法建議專項(xiàng)工作培訓(xùn)3次112人次，不斷提高法官制發(fā)司法建議的能力和水平。

堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向 保障實(shí)效化

提前溝通是關(guān)鍵。始終貫徹“堅(jiān)定的原則，柔軟的身段、商量的口吻”工作思路，與被建議單位提前溝通、交流座談36次，承辦法官通過說明司法建議的目的，聽取意見建議等方式，消除被建議單位的顧慮和抵觸情緒，提升司法建議的認(rèn)可度。

制度建設(shè)是支撐。多次向市委、人大匯報(bào)司法建議工作情況，經(jīng)中院主要負(fù)責(zé)同志親自推動(dòng)，今年4月份，市委依法治市辦將司法建議反饋率納入白銀市法治建設(shè)考核內(nèi)容，推動(dòng)司法建議從“軟建議”向“硬執(zhí)行”轉(zhuǎn)化。今年上半年全市法院司法建議反饋率同比增加1.5倍。

持續(xù)跟進(jìn)是保障。對(duì)不予反饋或反饋內(nèi)容未有實(shí)質(zhì)性措施的11份司法建議，采取電話、發(fā)函、座談協(xié)商等多種形式，主動(dòng)向被建議單位進(jìn)行詢問、提醒或回訪58次，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)監(jiān)管局、教育局等被建議單位建立完善長(zhǎng)效機(jī)制17個(gè)，真正實(shí)現(xiàn)“辦理一案，治理一片”的良好效果。